Політика

Законопроєкт №5655 реалізує антикорупційну стратегію, але у формі, яка не мінімізує корупційних ризиків – голова НАЗК Новіков

8 березня 2023, 13.08 Этот материал также можно прочитать на русском

Новіков: У ході робочої наради нам показали один текст, а в прийнятому законопроєкті був інший. Фото: nazk.gov.ua

Цифровізація дозвільної системи у сфері будівництва, яку передбачено у законопроєкті №5655, – це частина антикорупційної стратегії, але в тексті законопроєкту залишилися корупційні ризики, заявив голова Національного агентства з питань протидії корупції Олександр Новіков в інтерв'ю "Главкому".

"Позиція НАЗК щодо проєкту №5556 завжди залишалася незмінною. У 2021 році ми провели його антикорупційну експертизу, вказали на велику кількість корупційних ризиків і дали рекомендації щодо їх усунення. До другого читання всі ризики, щодо яких ми проводили антикорупційну експертизу у 2021 році, були усунуті. До НАЗК надіслали редакцію до другого читання. Проте у цій реакції виявилося, що в процесі усунення попередніх корупційних ризиків виникли нові. Тому фахівці НАЗК проаналізували проєкт до другого читання і надіслали свої висновки парламентському комітету. Була проведена робоча нарада за участю працівників НАЗК та комітету і, відповідно до тих документів, що були надані на цій робочій нараді, всі корупційні ризики згідно з рекомендаціями були опрацьовані. Тобто текст законопроєкту до другого читання був змінений", – розповів Новіков.

Він додав, що НАЗК виявило після опрацювання вже ухваленого Верховною Радою законопроєкту, що залишився неусуненим корупційний ризик, пов'язаний із можливістю отримання неправомірної вигоди працівниками, які адмініструватимуть електронну систему у сфері будівництва.

"Тобто у ході робочої наради нам показали один текст, а в прийнятому законопроєкті був інший. Відповідно до прийнятого законопроєкту, у разі невнесення інформації про подачу судового позову після внесення припису про зупинку самовільного будівництва таке будівництво буде вважатися законним. Ми вимагали змінити цю норму, але вона залишилася в цій редакції", – наголосив голова агентства.

Новіков прогнозує, що законопроєкт дає змогу продовжувати незаконне будівництво.

"Очевидно, що буде самовільне будівництво. Вноситься припис, а потім особа може просто не встигнути на день внести інформацію про подачу позову або не встигнути подати позов. Таким чином, навіть незаконне будівництво зможе продовжуватися", – зазначив він.

Керівник НАЗК заявив, що ці зауваження до Офісу президента вже передали.

"Ми вже направили листа. Однак хочу зазначити, що цифровізація дозвільної системи у сфері будівництва є частиною антикорупційної стратегії, прийнятої парламентом. Її підтримали усі стейкхолдери у сфері містобудування. Тобто цей закон реалізує антикорупційну стратегію, але у формі, яка не мінімізує корупційні ризики", – сказав Новіков.

Контекст

Верховна Рада підтримала проєкт закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності" у першому читанні 1 липня 2021 року. Автори документа запропонували зміни до шести кодексів та 21 закону. Вони розраховують, що ухвалення проєкту закону не лише дасть змогу знизити корупційні ризики та підвищити публічність і прозорість у цій галузі, а й чітко визначить права, обов'язки, відповідальність учасників будівництва.
1 грудня 2022 року парламент зняв із розгляду законопроєкт. На його доопрацюванні наполягали Асоціація міст України, мери міст, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Міністерство культури та інформполітики, Національна спілка архітекторів України.
13 грудня Верховна Рада ухвалила законопроєкт у цілому. За нього проголосувало 228 депутатів. Документ наразі на підписі у президента.