У березні 2020 року в Україні було ухвалено закон про обіг земель сільськогосподарського призначення. Відповідно до закону, ринок землі в Україні має запрацювати з 1 липня 2021 року. До 2023 року землю зможуть купувати тільки громадяни України, але не більше ніж 100 га землі в одні руки, з 2023 року землю дозволять купувати юридичним особам – резидентам України (не більше ніж 10 тис. га в одні руки). Чи продавати землю іноземцям, українці вирішать на референдумі. Державні та комунальні землі сільськогосподарського призначення продавати не будуть.
Для завершення земельної реформи Раді необхідно було ухвалити ще два законопроєкти. Перший – №2194 – Рада ухвалила у другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками 28 квітня. Він, зокрема, дозволяє передавати землі державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність і скасовує вимоги щодо цільового використання земель сільськогосподарського призначення. Поправки до нього розглядали з початку березня. Зеленський публічно підписав його 24 травня.
Наступним на порядку денному парламенту був проєкт №2195, який регулює проведення електронних аукціонів із продажу землі. Його ухвалили 18 травня.
5 січня 2021 року міністр аграрної політики і продовольства України Роман Лещенко заявив, що протягом найближчих трьох років в Україні проведуть референдум про продаж землі іноземцям.
Згідно з опитуванням, проведеним наприкінці квітня Соціологічною групою "Рейтинг", 77% українців переконані, що питання введення у країні ринку сільськогосподарських земель потрібно розглядати на всеукраїнському референдумі.