-1 Київ
Текст Будапештського меморандуму про гарантії безпеки Україні, який підписали Великобританія, Росія і США, має деякі слабкі пункти, які дали змогу іншим гарантам не різко реагувати на агресію Росії. Таку думку висловив колишній прем'єр-міністр, екс-глава СБУ і Міністерства оборони, колишній секретар РНБО Євген Марчук у Facebook.
"Ситуація із цим меморандумом не така проста, як здається на перший погляд. Я відчув це на собі, коли був міністром оборони, коли Росія в жовтні 2003 року затіяла вкрай небезпечну Тузлинську авантюру. Тоді ми були дуже близько до військового зіткнення... Деяку слабкість тексту меморандуму я фізично відчув саме тоді, під час Тузли", – написав він.
За словами екс-міністра, українська сторона зондувала позиції деяких підписантів меморандуму.
"Деякі впливові американські коментатори, зокрема деякі колишні посли США в Україні, тоді напівофіційно, а зараз як політологи звернули і звертають нашу увагу на наступне. По-перше, в англомовному оригіналі тексту меморандуму ні в його назві, ні в самому тексті жодного разу не вживається слово "гарантії" – "guarantees". Тим більше, немає словосполучення "дають гарантії"... І в назві, і в тексті в основному вживається формула "запевнення" – "assurances" – Memorandum on Security Assurances", – пояснив Марчук.
Він зазначив, що письмові запевнення ядерних держав, постійних членів Ради безпеки ООН набувають значення "гарантій", тому у Верховній Раді документ називається: "Меморандум про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї".
Екс-міністр додав, що у ст. 2 меморандуму йдеться, що РФ, Великобританія і США підтверджують своє зобов'язання утримуватися від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності України, і що жодну їхню зброю ніколи не буде використано проти України".
"У цій статті єдиний раз у меморандумі вживається словосполучення "підтверджують їхні зобов'язання – reaffirm their obligation". Це дуже важливий момент, його не хочуть помічати скептики. По-перше, підписанти "підтверджують їхні зобов'язання ..." і далі по тексту. І що дуже важливо, що "ніяка їхня зброя ніколи не буде використовуватися проти України"... тобто не лише ядерна, про що говорив [глава МЗС РФ] Сергій Лавров... На мій погляд, це ключова стаття меморандуму. Україна погано використовує її в дискусіях", – підкреслив він.
Екс-міністр зазначив, що Росія грубо порушила статті меморандуму і весь світ про це знає, а до інших підписантів документа формальних претензій немає.
"Що ж передбачували підписанти меморандуму для випадку, коли Україні буде загрожувати небезпека, тим більше від одного із підписантів... Стаття 6: "Україна, Російська Федерація, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії і Сполучені Штати Америки будуть проводити консультації..." Оце і все. Консультації! Тобто переговори. Тому (якщо трохи спрощено), ці американські скептики кажуть: "Ми ж меморандуму не порушували? Ні. Нічим Україні не погрожували? Ні. Ми і тоді, і зараз підтверджуємо наші запевнення вашої безпеки, територіальної цілісності і непорушності кордонів України". Запевнення... Тобто, все, як передбачено в меморандумі", – розповів Марчук.
Він додав, що в України є всі підстави ставити питання про внесення в нормандський формат США.
"У нинішньому нормандському форматі (Н-4) уже зараз є три підписанти меморандуму, це – Франція, Росія й Україна. Було б дуже добре, коли б президент США Дональд Трамп під час найближчої зустрічі з президентом РФ Володимиром Путіним в Гельсінкі сказав, що він як президент країни – підписант меморандуму, просто прийняв таке рішення. І будуть вони проводити консультації, тобто переговори, як і передбачено цим меморандумом. Може тоді і Великобританія попроситься у таку компанію. От тільки, хто б підказав таку ідею Дональду Трампу? Може б хтось із України?" – підсумував Марчук.
Будапештський меморандум було підписано 5 грудня 1994 року. Згідно з документом, країни-підписанти – Великобританія, Росія і США – зобов'язалися бути гарантами незалежності, суверенітету і кордонів України, а також утримуватися від застосування будь-якої зброї проти України, не тільки ядерної. Окрім того, підписанти обіцяли не чинити на Київ економічного тиску. В обмін Україна відмовилася від свого ядерного статусу. Під меморандумом поставили свої підписи тодішні президент України Леонід Кучма, президент РФ Борис Єльцин, президент США Білл Клінтон і прем'єр Великобританії Джон Мейджор.
Росія у 2014 році порушила умови меморандуму, анексувавши Крим і почавши збройну агресію на Донбасі.
Переговори лідерів США і РФ відбудуться 16 липня. Глава Білого дому, коментуючи майбутню зустріч, заявив, що "світ має почати жити дружно".
Віце-президент США Майк Пенс зазначав, що Трамп має намір обговорити з Путіним можливе втручання Кремля в президентські вибори в США в 2016 році, військове вторгнення РФ в Україну, війну в Сирії, а також економічні відносини Сполучених Штатів і Росії.
Радник президента США з нацбезпеки Джон Болтон зізнавався, що Білий дім не очікує конкретних результатів від зустрічі.
