Наголошено, що документ під назвою "Необхідні кроки для розблокування роботи тристоронньої контактної групи (ТКГ), нормандського формату, виконання Мінських угод та загальних узгоджених підсумків Паризького саміту у нормандському форматі 9 грудня 2019 року" з'явився напередодні засідання ТКГ щодо врегулювання конфлікту на сході України 8 грудня.
До 10 кроків, які запропонував Київ, увійшли:
- Україна на засіданні ТКГ 8–9 грудня вживатиме всіх необхідних заходів для поновлення режиму припинення вогню з 00.00 за київським часом 10 грудня 2021 року та повернення до виконання заходів із посилення режиму припинення вогню від 22 липня 2020 року;
- Україна на засіданні ТКГ 8–9 грудня вживатиме всіх необхідних дій для взаємного відкриття двох нових контрольних пунктів в'їзду-виїзду (КПВВ "Золоте" у Донецькій області та "Щастя" в Луганській області), а також для повторного відкриття всіх уже наявних КПВВ. Окрім того, Україна готова продовжити режим роботи КПВВ напередодні свят;
- Україна на засіданні ТКГ 8–9 грудня надасть списки утримуваних осіб на звільнення чи обмін, щоб провести обмін до кінця 2021 року. Наголошено, що Україна буде готова завершити процесуальне очищення щодо встановлених осіб, хто захотів бути переміщеним до ОРДЛО чи РФ;
- паралельно з першими трьома кроками Україна готова на засіданні ТКГ повернутися до розгляду законопроєкту "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей України" з імплементованою у ньому "формулою Штайнмаєра";
- на засіданні ТКГ 8–9 грудня Україна порушить питання щодо гарантування безпечного та надійного доступу СММ ОБСЄ на всій території України з метою повного виконання свого мандата;
- телефонна розмова між президентами України та Росії Володимиром Зеленським та Володимиром Путіним щодо підтримки повернення до режиму припинення вогню з 10 грудня 2021 року, заяви двох президентів за підсумками телефонної розмови про деескалацію навколо українських кордонів, сприяння проведенню "новорічного/різдвяного" взаємного звільнення та обміну осіб, яких утримують у зв'язку з конфліктом, визначення уповноважених двох президентів для початку переговорів щодо продовження транзиту російського газу після 2024 року;
- підготовка та погодження порядку денного та підсумкових документів у межах підготовки зустрічі Зеленського і Путіна;
- проведення зустрічі президентів РФ і України;
- проведення саміту лідерів "Нормандської четвірки";
- погодження у межах ТКГ законів з подальшим внесенням їх до Верховної Ради України: про особливості місцевого самоврядування ОРДЛО з імплементованою в нього "формулою Штайнмаєра", щодо амністії, щодо децентралізації (з урахуванням особливостей ОРДЛО), про спеціальну (вільну) економічну зону, проведення місцевих виборів в ОРДЛО.
Зеленський говорив 21 грудня, що домовитися про реалізацію трьох ініціатив можна було б до свят. Зокрема – про режим припинення вогню, КПВВ та обмін заручниками.
22 грудня ТКГ з питань мирного врегулювання ситуації на сході України домовилася повернутися до дотримання режиму припинення вогню на Донбасі. В українській делегації ТКГ заявили, що побачили готовність "іншого сторони" до деескалації на Донбасі.
Незважаючи на домовленості щодо повернення до дотримання режиму припинення вогню, російсько-окупаційні війська на Донбасі 23 грудня тричі порушили режим тиші.