-1 Київ
США розширили санкційні списки та внесли до них десятки нових осіб. Уведення цих обмежень стало черговим етапом реалізації закону "Про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій" (CAATSA), який президент США Дональд Трамп підписав у серпні 2017 року.
Попереднім етапом впровадження цього закону була публікація "кремлівської доповіді" в січні 2018 року. Тоді мінфін США подав у Конгресі список із 210 високопосадовців та олігархів, наближених до президента РФ Володимира Путіна.
Члени Конгресу зазначали, що цю доповідь використовуватимуть для формування нових санкційних списків.
Хто потрапив до списків?
Нові санкції США поширюються на 24 бізнесменів і високопосадовців із Росії. Зокрема до списку потрапило семеро російських олігархів:
- Володимир Богданов
- Олег Дерипаска
- Віктор Вексельберг
- Сулейман Керімов
- Ігор Ротенберг
- Андрій Скоч
- Кирило Шамалов
та 17 державних посадовців:
- Андрій Акімов, голова правління "Газпромбанка"
- Тимур Валіулін, начальник Головного управління з боротьби з екстремізмом міністерства внутрішніх справ Російської Федерації
- Олег Говорун, глава президентського управління соціального й економічного співробітництва з країнами – учасницями Співдружності незалежних держав, Республіки Абхазія та Республіки Південна Осетія
- Олексій Дюмін, губернатор Тульської області
- Олександр Жаров, керівник Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій і засобів масової інформації
- Віктор Золотов, директор Федеральної служби національних гвардійських військ і командувач національних гвардійських військ Російської Федерації
- Володимир Колокольцев, міністр внутрішніх справ Російської Федерації, генерал поліції Російської Федерації
- Костянтин Косачов, голова комітету Ради Федерації у закордонних справах
- Андрій Костін, глава ВТБ
- Олексій Міллер, голова правління "Газпрому"
- Микола Патрушев, секретар Ради безпеки Російської Федерації
- Владислав Рєзник, депутат Держдуми
- Олександр Торшин, заступник голови Центрального банку РФ
- Володимир Устинов, повноважний представник президента РФ у Південному федеральному окрузі
- Михайло Фрадков, директор Російського інституту стратегічних досліджень
- Сергій Фурсенко, член ради директорів "Газпром нефти"
- Євген Школов, помічник президента Російської Федерації.
Під санкціями також опинилося 12 юридичних осіб, які належать або якими керують вищезазначені бізнесмени:
- B-Finance Limited
- "Базовый элемент"
- група En+
- "ЄвроСибЕнерго"
- об'єднана компанія "Русал"
- корпорація "Русские машины"
- група ГАЗ
- агрохолдинг "Кубань"
- "Газпром бурение"
- "ЭнПиВи инжиниринг"
- "Ладога Менеджмент"
- група "Ренова".
Вісім із них пов'язані з Дерипаскою, чотири останні – з Ротенбергом, Шамаловим і Вексельбергом.
Санкції поширили і на дві державні компанії – "Рособоронэкспорт" і кредитну установу "Российская финансовая корпорация", що належить йому. Причиною стала підтримка Москвою президента Сирії Башара Асада: мінфін США підкреслює, що постачаннями озброєння за кордон займається саме "Рособоронэкспорт".
"Російська еліта більше не уникне наслідків від дій влади"
Повідомляючи про розширення санкційного списку, міністр фінансів США Стівен Мнучин підкреслив, що російський уряд причетний до ворожих дій у всьому світі, зокрема до окупації Криму, насильства на сході України, постачання сирійському режиму ресурсів і зброї. Окрім того, Москва намагається підірвати демократію у країнах Заходу і проводить кібератаки, підкреслив Мнучин.
"Російські олігархи й еліта, що одержують зиск від цієї корумпованої системи, більше не будуть ізольованими від наслідків дестабілізаційних дій уряду", – додав міністр.
Мнучина: Російський уряд причетний до ворожих дій у всьому світі. Фото: ЕРА
Міністерство фінансів США зазначає, що обмеження є продовженням "кремлівської доповіді". "Сьогоднішні заходи спрямовано проти вказаних у доповіді осіб, зокрема тих, які одержують вигоду від путінського режиму та відіграють головну роль у злісних діях Росії", – ідеться в повідомленні американського відомства.
Проте в опублікованій (не таємній) частині "кремлівської доповіді" не згадували вісьмох фізосіб, які сьогодні потрапили під санкції: Тимура Валіуліна, Олексія Дюміна, Олександра Жарова, Костянтина Косачова, Владислава Рєзника, Михайла Фрадкова, Сергія Фурсенка, а також Ігоря Ротенберга (у доповіді вказані тільки його дядько Борис і батько Аркадій). Можливо, їх було перераховано у засекреченій частині документа.
Як санкції позначаться на росіянах?
Американський мінфін повідомляє, що всі активи, що належать вказаним у документі особам і компаніям, буде заморожено на території юрисдикції США. Окрім того, американцям тепер заборонено укладати з ними угоди.
Особи, що не є громадянами США, за співпрацю з фігурантами списку і дії від імені фігурантів також можуть зіткнутися із санкціями.
Проти юридичних осіб санкції вводять поступово. До 5 червня 2018 року з ними, як і раніше, можна проводити розрахунки, "необхідні для підтримання або припинення наявних контрактів або інших угод". До дозволених до 5 червня операцій, серед іншого, належать ввезення товарів, послуг або технологій у США.
Це стосується всіх 12 компаній, перелічених у списку санкцій, та інших організацій, де особи, що потрапили під санкції, мають щонайменше 50% власності.
Стосовно холдингу En+, групи ГАЗ та об'єднаної компанії "Русал" діють інші обмеження. До 7 травня мінфін США дозволяє іноземцям проводити операції, необхідні для виведення боргу, капіталу та інших активів із цих компаній та їх передання іншим нерезидентам США.
Вісім із 12 компаній, що потрапили під санкції, пов'язані з Дерипаскою. Фото: ЕРА
Що кажуть експерти?
У коментарі виданню "ГОРДОН" американський політолог Пітер Залмаєв зазначив, що сьогоднішні санкції – серйозний крок, який може привести до значної ескалації в майбутньому.
"Мова йде про заморожування активів, візові обмеження, заборону на ведення бізнесу та кредитування у США. Усім учасникам списку доведеться згорнути свій бізнес в Америці", – уважає Залмаєв.
Російський політолог Андрій Піонтковський заявив виданню "ГОРДОН", що нинішні санкції – це "розминка". "Про арешт активів поки годі й говорити – для цього існує американське законодавство. Тобто потрібні якісь судові процеси. Вони можуть як піти цим шляхом, так і не піти", – уважає він.
Обсяг російських приватних активів у США перевищує $1 трлн, тому реальним ударом по путінському режиму стане саме конфіскація цих коштів, упевнений Піонтковський.
Директор Інституту актуальної економіки Микита Ісаєв у коментарі телеканалу "Дождь" зазначив, що за допомогою нових санкцій американці намагаються натиснути на Путіна через його найближче оточення.
"Коли я побачу реальні арешти майна та коштів, заборону на відвідування щодо цих осіб – тоді можна буде говорити, що дійсно США стали на стежку війни. А до цього моменту ці всі дії, пов'язані з тим, щоб здійснити інформаційний тиск", – сказав Ісаєв.
Він уважає, що навіть заборона на в'їзд до США не є серйозною перешкодою для російських бізнесменів, оскільки вони можуть зустрічатися з американськими партнерами й укладати угоди на островах у Карибському морі.
"Не відкидаю, що якщо в Дерипаски збереглися позитивні відносини з російською владою, ми будемо рятувати його коштом федерального бюджету. І всі американські санкції ляжуть на плечі російських платників податків", – припустив Ісаєв.
Агенство РБК писало, що за кілька годин після введення санкцій акції компаній Дерипаски впали на 10–20% і подешевшали майже на $3 млрд. Акції великих державних компаній – "Газпрому", ВТБ та інших – на нові санкції не відреагували, оскільки обмеження введено проти фізичних осіб – керівників цих компаній, а не всього бізнесу.
На тлі розширення санкцій також знизився курс рубля. На Московській біржі долар за день подорожчав на 0,42 руб. і вперше з 19 березня перевищив позначку 58 руб.
Як відреагували в Росії?
Секретар Ради безпеки РФ Микола Патрушев, який потрапив до списку, зазначив, що введення санкцій – "це їхня справа". Його слова наводить агентство "РИА Новости". Він підкреслив, що потрапляння під санкції не означає припинення спілкування зі США, оскільки "є й інші країни, де можна спілкуватися, розв′язувати ці питання".
Патрушев (ліворуч) уважає, що заборона на в'їзд до США не заважатиме домовлятися з американцями. Фото: ЕРА
"Газета.Ru" повідомила, що голова Роскомнагляду Олександр Жаров сприйняв потрапляння під санкції як "високу оцінку роботи" свого відомства. На думку голови правління "Газпрому" Олексія Міллера, внесення до списку означає, що "ми робимо все правильно". Про це він заявив у коментарі телеканалу "НТВ".
Депутат Держдуми РФ Наталія Поклонська, яка перебуває під санкціями з 2014 року, в інтерв'ю "РИА Новости" назвала нові обмежувальні заходи "недалекоглядною і полохливою реакцією зарубіжних партнерів". Як аргумент вона навела такий приклад: якщо Трамп захоче запросити її на ділову вечерю, то "не зможе через свої ж санкції".
