-1 Киев
США расширили санкционные списки и внесли в них десятки новых лиц. Введение этих ограничений стало очередным этапом реализации закона "О противодействии противникам Америки посредством санкций" (CAATSA), который президент США Дональд Трамп подписал в августе 2017 года.
Предыдущим этапом внедрения этого закона была публикация "кремлевского доклада" в январе 2018 года. Тогда минфин США представил в Конгрессе список из 210 высокопоставленных чиновников и олигархов, приближенных к президенту РФ Владимиру Путину.
Члены Конгресса отмечали, что этот доклад будет использоваться для формирования новых санкционных списков.
Кто попал в списки?
Новые санкции США распространяются на 24 бизнесменов и высокопоставленных чиновников из России. В частности, в список попали семеро российских олигархов:
- Владимир Богданов;
- Олег Дерипаска;
- Виктор Вексельберг;
- Сулейман Керимов;
- Игорь Ротенберг;
- Андрей Скоч;
- Кирилл Шамалов;
и 17 государственных чиновников:
- Андрей Акимов, председатель правления "Газпромбанка";
- Тимур Валиулин, начальник Главного управления по борьбе с экстремизмом министерства внутренних дел Российской Федерации;
- Олег Говорун, глава президентского управления по социальному и экономическому сотрудничеству со странами – участницами Содружества независимых государств, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия;
- Алексей Дюмин, губернатор Тульской области;
- Александр Жаров, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и средств массовой информации;
- Виктор Золотов, директор Федеральной службы национальных гвардейских войск и командующий национальными гвардейскими войсками Российской Федерации;
- Владимир Колокольцев, министр внутренних дел Российской Федерации, генерал полиции Российской Федерации;
- Константин Косачев, председатель комитета Совета Федерации по иностранным делам
- Андрей Костин, глава ВТБ;
- Алексей Миллер, председатель правления "Газпрома";
- Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности Российской Федерации;
- Владислав Резник, депутат Госдумы;
- Александр Торшин, зампредседателя Центрального банка РФ;
- Владимир Устинов, полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе;
- Михаил Фрадков, директор Российского института стратегических исследований;
- Сергей Фурсенко, член совета директоров "Газпром нефти";
- Евгений Школов, помощник президента Российской Федерации.
Под санкциями также оказались 12 юридических лиц, которые принадлежат или управляются вышеуказанными бизнесменами:
- B-Finance Limited;
- "Базовый элемент";
- группа En+;
- "ЕвроСибЭнерго";
- объединенная компания "Русал";
- корпорация "Русские машины";
- группа ГАЗ;
- агрохолдинг "Кубань";
- "Газпром бурение";
- "ЭнПиВи инжиниринг";
- "Ладога Менеджмент";
- группа "Ренова".
Восемь из них связаны с Дерипаской, четыре последние – с Ротенбергом, Шамаловым и Вексельбергом.
Санкции распространили и на две государственные компании – "Рособоронэкспорт" и принадлежащее ему кредитное учреждение "Российская финансовая корпорация". Причиной стала поддержка Москвой президента Сирии Башара Асада: минфин США подчеркивает, что поставками вооружения за границу занимается именно "Рособоронэкспорт".
"Российская элита больше не избежит последствий от действий власти"
Сообщая о расширении санкционного списка, министр финансов США Стивен Мнучин подчеркнул, что российское правительство причастно к враждебным действиям по всему миру, в том числе к оккупации Крыма, насилию на востоке Украины, снабжению сирийского режима ресурсами и оружием. Кроме того, Москва пытается подорвать демократию в странах Запада и проводит кибератаки, подчеркнул Мнучин.
"Российские олигархи и элита, получающие выгоду от этой коррумпированной системы, больше не будут изолированы от последствий дестабилизирующих действий правительства", – добавил министр.
Мнучин: Российское правительство причастно к враждебным действиям по всему миру. Фото: ЕРА
Министерство финансов США отмечает, что ограничения являются продолжением "кремлевского доклада". "Сегодняшние меры направлены против указанных в докладе лиц, в том числе тех, которые извлекают выгоду из путинского режима и играют ключевую роль в злостных действиях России", – сказано в сообщении американского ведомства.
Однако в опубликованной (несекретной) части "кремлевского доклада" не упоминались восемь физлиц, которые сегодня попали под санкции: Тимур Валиулин, Алексей Дюмин, Александр Жаров, Константин Косачев, Владислав Резник, Михаил Фрадков, Сергей Фурсенко, а также Игорь Ротенберг (в докладе указаны только его дядя Борис и отец Аркадий). Возможно, они были перечислены в засекреченной части документа.
Как санкции отразятся на россиянах?
Американский минфин сообщает, что все активы, принадлежащие указанным в документе лицам и компаниям, будут заморожены на территории юрисдикции США. Кроме того, американцам теперь запрещено заключать с ними сделки.
Лица, не являющиеся гражданами США, за сотрудничество с фигурантами списка и действия от имени фигурантов также могут столкнуться с санкциями.
Против юридических лиц санкции вводятся постепенно. До 5 июня 2018 года с ними по-прежнему можно проводить расчеты, "необходимые для поддержания или прекращения существующих контрактов или других соглашений". К разрешенным до 5 июня операциям, среди прочего, относится ввоз товаров, услуг или технологий в США.
Это касается всех 12 компаний, перечисленных в санкционном списке, и других организаций, где попавшие под санкции лица имеют как минимум 50% собственности.
В отношении холдинга En+, группы ГАЗ и объединенной компании "Русал" действуют другие ограничения. До 7 мая минфин США разрешает иностранцам проводить операции, необходимые для вывода долга, капитала и других активов из этих компаний и их передачи другим нерезидентам США.
Восемь из 12 компаний, попавших под санкции, связаны с Дерипаской. Фото: ЕРА
Что говорят эксперты?
В комментарии изданию "ГОРДОН" американский политолог Питер Залмаев отметил, что сегодняшние санкции – серьезный шаг, который может привести к существенной эскалации в будущем.
"Речь идет о заморозке активов, визовых ограничениях, запрете на ведение бизнеса и кредитовании в США. Всем участникам списка придется свернуть свой бизнес в Америке", – считает Залмаев.
Российский политолог Андрей Пионтковский заявил изданию "ГОРДОН", что нынешние санкции – это "разминка". "Говорить об аресте активов пока не приходится – для этого существует американское законодательство. То есть нужны какие-то судебные процессы. Они могут как пойти по этому пути, так и не пойти", – считает он.
Объем российских частных активов в США превышает $1 трлн, поэтому реальным ударом по путинскому режиму станет именно конфискация этих средств, уверен Пионтковский.
Директор Института актуальной экономики Никита Исаев в комментарии телеканалу "Дождь" отметил, что с помощью новых санкций американцы пытаются надавить на Путина через его ближайшее окружение.
"Когда я увижу реальные аресты имущества и денежных средств, запреты на посещение в отношении этих лиц – тогда можно будет говорить, что действительно США встали на тропу войны. А до настоящего момента это все действия, связанные с тем, чтобы оказать информационное давление", – сказал Исаев.
Он считает, что даже запрет на въезд в США не является серьезной преградой для российских бизнесменов, поскольку они могут встречаться с американскими партнерами и заключать соглашения на островах в Карибском море.
"Не исключаю, что если у Дерипаски сохранились положительные отношения с российской властью, мы будем спасать его за счет федерального бюджета. И все американские санкции лягут на плечи российских налогоплательщиков", – предположил Исаев.
Агенство РБК писало, что спустя несколько часов после введения санкций акции компаний Дерипаски обвалились на 10–20% и подешевели почти на $3 млрд. Акции крупных государственных компаний – "Газпрома", ВТБ и других – на новые санкции не отреагировали, поскольку ограничения введены против физических лиц – руководителей этих компаний, а не всего бизнеса.
На фоне расширения санкций также снизился курс рубля. На Московской бирже доллар за день подорожал на 0,42 рубля и впервые с 19 марта превысил отметку в 58 рублей.
Как отреагировали в России?
Попавший в список секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев отметил, что введение санкций – "это их дело". Его слова приводит агентство "РИА Новости". Патрушев подчеркнул, что попадание под санкции не значит прекращение общения с США, поскольку "есть и другие страны, где можно общаться, решать эти вопросы".
Патрушев (слева) считает, что запрет на въезд в США не помешает договариваться с американцами. Фото: ЕРА
"Газета.Ru" сообщила, что глава Роскомнадзора Александр Жаров воспринял попадание под санкции как "высокую оценку работы" своего ведомства. По мнению председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера, внесение в список означает, что "мы делаем все правильно". Об этом он заявил в комментарии телеканалу НТВ.
"Депутат" Госдумы РФ Наталья Поклонская, которая находится под санкциями с 2014 года, в интервью "РИА Новости" назвала новые ограничительные меры "недальновидной и пугливой реакцией зарубежных партнеров". В качестве аргумента она привела следующий пример: если Трамп захочет пригласить ее на деловой ужин, то "не сможет из-за своих же санкций".
