Как Козицкий "прихватизировал" стабильную тему – производство сайтов всей системы прокуратуры – и остается неприкосновенным

Прокуратура и Козицкие: свой к своему за своим?

Что позволено Юпитеру, не позволено быку – у правоохранителей нет претензий к сотрудничеству семьи главы Львовской ОВА с партнером "Газпрома" во время "полномасштабки", потому что компания семьи Козицких годами сидит на тендерах прокуратуры и НАПК. Свой к своему за своим.

Будет много букв, но о полном распаде и деградации системы государственного управления я должен написать подробно. Вот вы говорите: PIN-UP, "Киевстар", русский след. А как насчет того, что семья главы Львовской области Максима Козицкого как минимум год кровавой войны качала украинский газ вместе с действующим владельцем российского нефтяного бизнеса и партнером "Газпрома"? И никакого тебе Госфинмониторинга, никаких санкций СНБО. Только громкое молчание ягнят из СБУ. И хруст "зелени".

Я уже писал об этом трэше. Отец главы Львовской ОВА Максима Козицкого Зиновий с началом полномасштабного вторжения не прекратил сотрудничество с Карелом Комареком, главным партнером "Газпрома" в Чехии. Который пополам с "Газпромом" построил и эксплуатировал самое современное ПХГ в Чехии. И лично сидел с замглавы "Газпрома" Медведевым в совете директоров, спонсировал российский хоккей и приобрел ряд эрефных нефтяных активов, в частности терминал "Самара", который сейчас в России защищают от атак наших дронов. Окончательно отношения с "Газпромом" чех разорвал только летом 2024 года под давлением властей Великобритании, где у него лотерейный бизнес.

А свой российский бизнес, терминал "Самара", заправщик российских танков, вообще большие подозрения, что "продал" собственному менеджменту, читай, сам себе.

И все это время, пока российский газ шел в ЕС через Комарека, а деньги от ЕС шли в Москву, в Украине с Комареком работали Козицкие – через ООО "Горизонты", которое бурило скважины и качало уже украинский газ. Ласковый теленок двух маток сосет.

И самый большой цинизм, повторюсь, что все это происходило при полном молчании правоохранительных органов. Ок, сейчас Комарек объявил о разрыве отношений с "Газпромом". Но вплоть до весны 2023-го доля россиян в ПХГ была 50%, и только в марте 2024-го были уволены российские топы из совета директоров. Тут нет и не может быть срока давности. Где производство?

Тем более что СБУ в 2018 году прямо писала Госгеонедрам о том, что Комарека нельзя допускать к аукционам, потому что человек работает на РФ и "ЛНР", и "ДНР". И то, что при поддержке известных ресурсов и семьи Козицких "Горизонты" отбились в судах, говорит (в очередной раз) об украинских судах, а не о непричастности Комарека.

Никакого уголовного или санкционного дела, хотя именно из-за Комарека Украина теряла транзитное значение и доходы на огромные суммы.

Мне стало интересно – почему?

Да, известно, что президент и "вице-президент" очень довольны господином Козицким. На фоне сообщений об очередных успехах на ниве борьбы с контрабандой во Львовской области остается только догадываться почему. Но президент и глава ОП – это топ-уровень, он позволяет быть князьком у себя в регионе, сесть на тендеры "Укрнафти" и "Укргазвидобування" и повыигрывать на 7,5 млрд грн, но не гарантирует полного иммунитета.

А что гарантирует такой иммунитет? Ну, например, когда ты в шоколаде с прокуратурой. И вдобавок – с НАПК, потому что ты эксклюзивный, а точнее безальтернативный IT-партнер.

Итак, встречайте.

Частное акционерное общество "Финпорт Текнолоджис Инк.", главным акционером которого является отец главы Львовской ОВА Зиновий Козицкий.

С 2014 года эта компания на бесконкурентной основе выигрывает тендеры Генеральной и областных прокуратур (все без исключения сайты областных прокуратур выполнены по единому шаблону) и НАПК (тут от тендеров отодвинуто ГП "Украинские специальные системы") по предоставлению услуг техподдержки сайтов и обслуживанию реестра деклараций НАПК.

Основных средств – на два бюджетных ноутбука

Согласно актуальному публичному отчету, компания основана в 2000 году, и ее основными видами деятельности были и остаются компьютерное программирование, консультирование по вопросам информатизации.

Из отчета также следует, что Зиновий Козицкий был и остается крупнейшим акционером компании с долей более 42%.

До конца 2023 года Козицкий был председателем наблюдательного совета компании, а с 2024 года является ее членом.

К концу 2023 года на балансе компании числилось основных средств на сумму 45 тыс. грн, что является эквивалентом двух ноутбуков низкого ценового сегмента (на конец 2022 года стоимость основных средств составляла всего 3 тыс. грн).

То есть компания, которая на протяжении многих лет является безальтернативным поставщиком услуг техподдержки сайтов Генеральной и областных прокуратур и обслуживает реестр деклараций НАПК, имеет на балансе основных средств на 45 тыс. грн. В случае возникновения обязательств со стороны "Финпорт Текнолоджис Инк." (например, из-за невыполнения условий договора) заказчик услуг не сможет вытребовать с компании никакой фактической компенсации, поскольку, кроме уставного фонда в 2 млн грн (которые, возможно, представлены в неликвидной форме), у компании нет других ликвидных активов.

В финансовых результатах за 2023 год компания декларирует чистый доход в сумме почти 11 млн грн. При этом, только по информации из реестра государственных закупок, в 2023 году компания стала победителем и заключила соответствующие договоры о предоставлении услуг на сумму более 23 млн грн.

Проверка статуса выполнения этих договоров показывает, что все они были оплачены и выполнены в 2023 году; с подавляющим большинством заказчиков на новые тендеры, объявленные в 2024 году, компания тоже подавалась и стала победителем. Соответственно, объяснить несоответствие размера дохода в отчете компании и данных госзакупок не представляется возможным.

Такое несоответствие может свидетельствовать о недобросовестном ведении бухгалтерской и финансовой отчетности, в том числе с целью уклонения от уплаты налогов.

Тендеры: уверенный победитель конкурсов с одним участником

Согласно открытым данным государственных закупок, с 2016 года "Финпорт Текнолоджис Инк." стало победителем в 201 закупке, заключило (и выполнило) договоров на общую сумму более 61 млн грн.

Почти половина закупок происходила на неконкурентной основе (закупка у единственного поставщика, тендер "под компанию"), в 63 из 91 конкурентной закупки "Финпорт Текнолоджис Инк." было единственным участником тендера.

Тендеры 2023 года, в которых победителем стало "Финпорт Текнолоджис Инк.".

Тендеры 2024 года, в которых победителем стало "Финпорт Текнолоджис Инк.".

В исчерпывающем перечне заказчиков услуг компании через систему госзакупок – НАПК, ГП "Институт интеллектуальной собственности", Генеральная и областные прокуратуры.

Прокуратура: since 2004

Согласно сообщению издания "Наші гроші", еще в 2014 году "Финпорт Текнолоджис Инк." выиграло тендер на поддержку и расширение веб-портала Генпрокуратуры. Поскольку в дальнейшем компания на бесконкурентной основе выигрывала тендеры Генеральной и областных прокуратур, возможно предположить, что заключенный еще в 2014 году договор и реализованные в ходе выполнения работ решения предоставили дальнейшие преимущества "Финпорт Текнолоджис Инк." на аналогичные или схожие закупки органами прокуратуры для развития и поддержки своих веб-порталов и страниц, позволили заказчикам услуг объявлять неконкурентные тендеры или же ограничили/исключили участие других участников тендеров в подаче предложений.

Из информации, размещенной на сайте компании, следует, что "Финпорт Текнолоджис Инк." разработало сайт Генеральной прокуратуры еще в 2004 году, но, поскольку в то время процедура не предусматривала обязательной публикации данных по такого рода закупкам государственными органами, дополнительной информации об этом в открытых источниках нет.

Кроме создания сайта в 2004 году и выигранного тендера в 2014-м на поддержку и расширение веб-портала Генпрокуратуры, "Финпорт Текнолоджис Инк." стало победителем торгов на аналогичные по условиям тендеры (модификации, обновление, доработка и так далее) для Генпрокуратуры в 2019-м, 2021-м, 2022-м и 2023 году.

Что касается региональных прокуратур, стоит заметить, что все без исключения сайты областных прокуратур выполнены по единому шаблону.

Исчерпывающий перечень услуг, который предоставляется областным прокуратурам в рамках (типичных) договоров, – это фактически реагирование на сбои в работе сайтов в регламентированное время.

Единственный указанный во всех без исключения договорах с областными прокуратурами – номер "телефонной горячей линии", который доступен в рабочие часы рабочих дней. Такой подход исключает оперативное реагирование в случае массированной скоординированной хакерской атаки на веб-ресурсы прокуратуры.

Риски, связанные с ограниченными возможностями "Финпорт Текнолоджис Инк." оперативно реагировать на заверенные обязательства в рамках заключенных договоров, также подтверждаются приведенными в отчете компании данными о количестве работников: 12 – в штате, два – по совместительству, четыре – на неполном дне. Также обращают внимание значительно более низкие, чем среднерыночные, ставки по оплате труда для специалистов ІТ-отрасли.

Большинство областных прокуратур каждый год, начиная с 2016 года, подписывают (типичные) договоры на техподдержку своих сайтов. Стоимость услуг "Финпорт Текнолоджис Инк." на аналогичные услуги для разных областных прокуратур почти не отличается. По сравнению с 2017 годом стоимость услуг компании областным прокуратурам выросла почти вдвое.

НАПК: подвинуть государственного подрядчика и увеличивать цену на четверть в год

Основная услуга, которую предоставляла компания по заказу НАПК, – программно-техническое сопровождение Единого государственного реестра деклараций. "Финпорт Текнолоджис Инк." обеспечивало эту услугу в интересах НАПК в 2022-м, 2023 году и имеет активный договор на 2024 год. При этом стоимость абсолютно идентичной по содержанию и объему работ услуги ежегодно увеличивалась на 20–25%.

Стоит заметить, что до первого участия "Финпорт Текнолоджис Инк." в тендерах НАПК на эти услуги победителем в закупках НАПК было ГП "Украинские специальные системы" и стоимость услуг, начиная с 2017 года, также ежегодно увеличивалась на 20–30%.

Отказ ГП "Украинские специальные системы" от дальнейшего участия в тендерах НАПК по этой услуге не имеет логического объяснения и позволяет предполагать наличие коррупционного сговора между "Финпорт Текнолоджис Инк." и ГП или НАПК.

Государственные клиенты – наше все

Из данных открытых источников следует, что к 2010 году компания вела умеренно активную публичную коммуникацию, публично презентовала свои продукты и решения для потенциальных клиентов. На тот период среди клиентов компании был относительный паритет: половина – госструктуры и местные власти, половина – коммерческие клиенты, в основном крупные компании. Линейка продуктов компании была значительно больше по сравнению с теми услугами, которые она предоставляет в последние годы.

На профильном ресурсе, который агрегирует данные по украинским ІТ-компаниям, есть неактуальная запись относительно "Финпорт Текнолоджис Инк." с указанным неактуальным адресом офиса и перечнем клиентов, с которыми "Финпорт" уже давно не сотрудничает. Актуальные отзывы о работе в компании или записи на профильных ресурсах сотрудников не найдены.

Выглядит так, что компания проиграла конкурентную борьбу на открытом рынке, а ее главным источником существования являются именно государственные подряды, которые она получает по откровенно сомнительным с точки зрения прозрачности процедурам.

Также из реестров следует, что "Финпорт Текнолоджис Инк." с 2024 года является резидентом "Дія.City".

Итак, компания отца главы Львовской ОВА занимает фактически монопольное положение, стала "эксклюзивным партнером" прокуратуры и НАПК, имея ничтожные штат, уставный капитал и заявленные основные средства. Фактически Козицкий "прихватизировал" пусть и не сверхприбыльную, однако стабильную "тему" и годами сидит на ней. Но вот беда: как здесь НАПК увидеть конфликт интересов, если источник этого конфликта является эксклюзивным партнером самого НАПК? И о каком надзоре над соблюдением законности может идти речь, если талантливая во всех сферах – от нефтегазодобычи до программирования – семья Козицких контролирует электронную версию деятельности всей системы прокуратуры? Что на фоне чешско-российских партнеров семьи вообще становится поразительно интересным. Обществу по крайней мере, я так понимаю, не СБУ и не СНБО.

Или, может, я не прав, Василий Васильевич?

Источник: Site.ua