Оккупанты готовят массовое присвоение украинского жилья на захваченных территориях. Как это будет происходить?
Правительственная комиссия страны-агрессора России 20 октября приняла законопроект о передаче в государственную собственность РФ жилых домов, квартир и комнат во временно оккупированных частях Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей. Об этом 21 октября сообщила российская газета "Ведомости" со ссылкой на два источника: один – в правительстве РФ, второй – приближенный к правительственной комиссии.
Фактически это попытка легализовать практику, которая существует с начала оккупации, – оккупанты массово воруют украинское жилье, а теперь хотят придать этому видимость законности.
Документ разработало министерство строительства и ЖКХ России. Изменения планируют внести в федеральные законы о незаконном введении украинских территорий в состав РФ.
Согласно тексту законопроекта, "бесхозным" будут признавать жилье, на которое отсутствуют действительные правоустанавливающие документы или где невозможно установить собственника. Фактически это означает легализацию присвоения имущества украинцев, вынужденных эвакуироваться из-за войны. Такие объекты будут передаваться в собственность оккупационных "республик", областей или их муниципальных образований.
Руководитель Центра изучения оккупации Петр Андрющенко назвал это очередным проявлением "русского мира". По его словам, сначала россияне захватывали заводы, школы, административные здания, а теперь дошла очередь до жилья простых украинцев.
"Дома, в которых люди жили десятилетиями, оккупанты назвали "бесхозяйными". Потому что, видите ли, владельцы "невежливо" убежали от бомб или, еще хуже, погибли", – отметил Андрющенко.
Присвоенным украинским жильем оккупанты планируют распоряжаться несколькими способами. Его будут передавать гражданам РФ, которые постоянно проживают на захваченных территориях и якобы потеряли собственное жилье. Также квартиры будут использовать как служебные для работников оккупационной администрации, российских военных, полицейских, учителей и медиков. В документе указывается возможность возврата жилья предыдущим владельцам, если они появятся.
По данным Андрющенко, если владелец не прибежит в оккупационную администрацию с российским паспортом в течение трех месяцев, его дом переходит в собственность РФ. Больше всего пострадал Мариуполь – там россияне уже присвоили около 13 тыс. домов. В списке также Энергодар, Донецк и населенные пункты Луганской области.
"Но это лишь официальная статистика. Неофициально – воруют все, что имеет крышу, стены и даже намек на окна. Потому что "освобождение" – дело квадратное", – подчеркнул Андрющенко.
Кроме жилых помещений, законопроект закрепляет право государственной собственности РФ на объекты критической инфраструктуры, имущественные комплексы предприятий, обеспечивающих функционирование экономики и жизнедеятельность граждан.
Глава российского Росреестра Олег Скуфинский в августе 2025 года на встрече с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным заявил, что ведомство обнаружило почти 550 тыс. "бесхозяйственных" объектов на оккупированных украинских территориях.
Член Совета Федерации РФ от Херсонской области Игорь Кастюкевич рассказал, что в 2023–2024 годах оккупационные власти уже принимали региональные законы и постановления о временном порядке признания имущества бесхозяйственным. "Но регулировать статус бесхозяйственного жилья должен федеральный закон", – подчеркнул сенатор, фактически признав, что Москва хочет узаконить уже существующую практику краж.
По словам руководителя аппарата Ассоциации юристов страны-агрессора Анастасии Милютиной, изменения продолжают переходный период "интеграции" оккупированных территорий в экономическую и правовую систему РФ. Полная "интеграция" должна завершиться к 1 марта 2028 года.
Контекст:
В августе 2022 года в Украине запустили Реестр поврежденного и уничтоженного имущества – владельцы разрушенного оккупационными войсками жилья могли подать заявку на компенсацию.
Организация Объединенных Наций в сотрудничестве с правительством Украины, Группой Всемирного банка и Европейской комиссией обнародовала обновленную совместную Оперативную оценку убытков и потребностей (RDNA4) для Украины на 31 декабря 2024 года. Согласно оценке, общая стоимость реконструкции и восстановления в Украине в течение следующего десятилетия составит $524 млрд, сообщали на официальном сайте ПРООН в Украине.
В августе премьер-министр Украины Юлия Свириденко сообщила, что в Украине внутренне перемещенные лица, потерявшие жилье на оккупированных территориях, смогут получить до 2 млн грн на одного человека или семью.