Нововведения в закон о местных выборах: открытые списки, уменьшение числа депутатов, выборы мэров в два тура
Минимальное количество депутатов местного совета – 10, максимальное – 80
Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект о местных выборах по открытым спискам. За законопроект №2831-3 свои голоса отдал 271 народный депутат, ко второму чтению его подготовят по сокращенной процедуре.
Авторы документа – группа из пяти депутатов: Вадим Денисенко и Сергей Алексеев из Блока Петра Порошенко, Игорь Попов и Юрий Чижмарь из Радикальной партии, а также Елена Ледовских из "Народного фронта".
Проект закона предполагает уменьшение предельного количества депутатов местных советов. Число депутатов будет определяться Центральной избирательной комиссией (ЦИК) до начала избирательного процесса очередных выборов в зависимости от количества избирателей, которые относятся к соответствующей территориальной общине. Минимальное количество депутатов совета – 10, при численности избирателей до 500 человек, максимальное – 80, при численности избирателей свыше 1,5 млн человек.
Законопроект предусматривает, что местные выборы будут проходить по разным избирательным системам:
Выборы мэров в городах, где количество избирателей равно или превышает 90 тыс., – по мажоритарной системе абсолютного большинства в едином одномандатном избирательном округе.
Выборы сельских и поселковых голов, сельских старост, а также мэров в городах, где количество избирателей менее 90 тыс. человек, – по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном избирательном округе.
Выборы депутатов сельских и поселковых советов – сохраняется действующая на сегодня мажоритарная система относительного большинства в одномандатном избирательном округе.
Место кандидата в избирательном списке партии будет зависеть от рейтинга, подсчитываемого избирательной комиссией
Выборы депутатов областных, районных, городских, районных в городах советов – по пропорциональной избирательной системе с преференциями: выборы в многомандатном избирательном округе, который совпадает с территорией области, района, города, района в городе, – по избирательным спискам местных организаций партий или блоков с одновременным выдвижением кандидатов в территориальных округах, на которые делится многомандатный округ.
Избирательная комиссия будет подсчитывать рейтинг кандидатов, от которого будет зависеть место кандидата в избирательном списке, а соответственно, и вероятность стать депутатом.
Механизм формирования рейтинга
Местные организации партий или блоков смогут выдвинуть не более двух кандидатов в каждом территориальном округе. При этом все кандидаты включаются в единый избирательный список кандидатов конкретной партии в соответствующий совет.
В бюллетене будут указываться названия не только партий и блоков, но и имена выдвинутых ими кандидатов. Избиратель сможет поддержать одного из всех включенных в бюллетень кандидатов, а его голос будет засчитываться как за самого кандидата, так и за его партию.
Количество голосов избирателей, полученных партией и кандидатом, выдвинутым ею в соответствующем территориальном округе, повлияет на рейтинг кандидата. Территориальная избирательная комиссия на основе рейтинга будет устанавливать очередность кандидатов в избирательном списке.
Авторы законопроекта предполагают, что благодаря этому механизму решится основная проблема мажоритарной избирательной системы – "покупка округа". Также, по мнению нардепов, благодаря открытым спискам снизится "политизация" местных выборов, так как участие в местных выборах потребует от партий выдвижения реальных кандидатов в округах. Вместо партийных брендов люди будут голосовать за реальных людей, считают авторы. По их мнению, это улучшит кадровую ситуацию в органах местного самоуправления.
Избирательный барьер для партий будет составлять 5%, для блоков – 7%
Проектом закона устанавливается дифференцированный избирательный барьер: 5% для партий и 7% – для блоков.
Участковая избирательная комиссия подсчитывает количество голосов, отданных за каждую партию или блок, и устанавливает лишь промежуточные итоги голосования отдельно по каждому округу. Результаты местных выборов устанавливает территориальная избирательная комиссия.
Предложенная модель не предполагает проведения промежуточных выборов. В случае досрочного прекращения полномочий депутата избранным признается следующий по очередности кандидат в списке, составленном по результатам выборов в соответствии с рейтингом. В случае исчерпания списка мандат остается вакантным до избрания нового состава совета.
Согласно законопроекту, в избирательном бюллетене будут указаны названия местных организаций партий (блоков) и фамилии кандидатов, выдвинутых ими. Избиратель имеет один голос, который считается одновременно голосом и за партию, и за ее кандидата. Если регистрация кандидата отменена, избиратель имеет возможность проголосовать только за партию, которая его выдвигала.
Размер избирательного бюллетеня, а также процедура составления протоколов избирательных комиссий, их содержание и форма не будут существенно меняться.
Ко второму чтению законопроект о местных выборах подготовлен по сокращенной процедуре. Такое решение поддержали 242 депутата. "Если мы не проголосуем по сокращенной процедуре, до выборов остается старый закон", – сказал спикер Владимир Гройсман.
Выборы в местные советы состоятся в Украине 25 октября 2015 года. Власти пообещали, что они пройдут по новому законодательству.