Украинский институт национальной памяти: Сложно объяснить детям, что хорошо, а что – плохо, если они идут в школу по улице, названной в честь убийцы и вора

Тоталитаризм и благосостояние – несовместимы. Модернизацию невозможно осуществить на тоталитарных ценностях

1. Зачем нужно переименовывать улицы?

Этого требует Закон Украины "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики". Оба эти режима уничтожили в Украине от 14 до 16 млн человек. Этот закон утверждает: любые тоталитарные практики неприемлемы для украинского государства. Убивать людей нельзя ни по классовым, ни по расовым, ни по каким-либо другим причинам.

Украина никогда не построит состоятельного и спокойного будущего без преодоления наследия тоталитарного прошлого. Потому тоталитаризм и благосостояние – несовместимы. Поэтому переименование названий улиц, связанных с коммунистическим режимом, – обязательное условие того, чтобы в нашем государстве произошли позитивные общественные преобразования. Подобный путь декоммунизации прошло большинство посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы.

"Оставить все как есть" с коммунистическими названиями было бы непоследовательно, ибо с одной стороны осуждаем бесчеловечный режим, а с другой – прославляем его символы или имена его ведущих деятелей в названиях населенных пунктов, улиц, парков, до сих пор сохраняем им памятные знаки и памятники. Эти символы тоталитарных режимов, а также такие элементы их пропаганды должны быть изъяты из общественного пространства. И это только незначительная часть работы по преодолению тоталитарного прошлого. Украина нуждается в мощной модернизации. А модернизацию невозможно осуществить на тоталитарных ценностях.

2. Правда ли, что декоммунизационные законы запрещают коммунистическую и нацистскую идеологию и символы?

Нет, неправда.

Ни идеологию, ни символы невозможно запретить, как невозможно запретить прошлое. Оно было таким, каким было. Закон осуждает тоталитарные режимы, которые выросли на фундаменте этих идеологий, как нечеловеческие, и запрещает пропаганду их символов. Пропаганда идеологии и символов коммунистического и нацистского тоталитарных режимов признается надругательством над памятью миллионов жертв коммунизма и нацизма и запрещается.

3. Можно не переименовывать улицу, село или город?

Нет нельзя.

Если название подпадает под действие закона "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики", оно должно быть обязательно изменено. Закон здесь не предусматривает никаких исключений. Ни собрание общественности, ни орган местного самоуправления не может своим решением такое название оставить. Это будет нарушением закона. А следовательно – ответственность согласно действующему законодательству вплоть до уголовной (ст. 4 361 Уголовного кодекса Украины).

Зато местная община имеет полную свободу в выборе любого нового названия вместо коммунистического или же может вернуть историческое. Это абсолютное право жителей села или города. Однако в новом названии также не может быть пропаганды тоталитарных режимов или их деятелей.

Следовательно, не может быть предметом обсуждения "переименовывать, не переименовывать", если название связано с пропагандой тоталитарного режима. Предметом общественного обсуждения может быть только вопрос выбора нового названия.

4. Можно переименовать Днепропетровск в Днепропетровск в честь Днепра и Святого Петра, Ильичевск – в Ильичевск в честь Святого Ильи, а Котовск – в Котовск в честь котиков?

Нет. Надо вести честный диалог относительно прошлого. Такие игры и уловки вокруг кровавого наследия тоталитаризма являются кощунством и надругательством над памятью миллионов его жертв.

Отказ от старого названия предусматривает возвращение исторического или нахождения нового, а не изобретение нового обоснования старого. Новое название не должно быть созвучно со старым, связанным с тоталитарным режимом. К примеру, нельзя оставить не переименованной улицу Октябрьскую, потому что она, мол, теперь будет названа в честь "теплого месяца осени". Это название в действительности прославляет большевистский переворот – "Великий Октябрь"/ Октябрьскую революцию.

Также переименования должны проходить в соответствии с действующим правописанием. Например, город в честь Cвятого Ильи должен называться Ильинск, а Ильичевск – производное от Ильича – большевистского вождя Ленина.

5. А если местная власть откажется переименовывать населенные пункты или улицы, подпадающие под действие закона?

Ничего из этой затеи не получится: в законе предусмотрены предохранители от такого саботажа на местном уровне (об этом подробнее – в вопросах 6 и 7).

Если местные советы не выполнят требования закона – улицы в населенных пунктах переименуют облгосадминистрации, а коммунистические названия городов и сел изменит Верховная Рада Украины.

6. Как должно происходить переименование улиц, переулков, проспектов, парков в городах и селах?

Первый шаг – проведение общественных обсуждений новых названий, которые должны заменить тоталитарные.

К 21 ноября 2015 года местным советам следует принять решение о переименовании конкретных улиц, переулков, площадей, попадающих под действие декоммунизационного законодательства. Если же местные власти такого переименования не осуществят до 21 ноября 2015 года – это обязан сделать своим решением сельский, поселковый или городской голова в течение следующих трех месяцев. То есть – до 21 февраля 2016 года.

Если и до этой даты сельские, поселковые или городские головы не справятся с этой задачей – право переименовывать переходит в облгосадминистрации (ОГА). Председатель ОГА сделает это своим распоряжением.

До лета 2016 года будут изменены все названия, связанные с тоталитаризмом. Но процедуры прописаны именно так, чтобы дать как можно более широкие права общинам самим определиться, как будут переименованы их населенные пункты, улицы и площади.

Центральная власть не навязывает директивно, на какие именно должны быть изменены тоталитарные названия, только устанавливает ограничения, которых точно не может быть.

Список таких названий вместе с биографическими справками деятелей тоталитарного коммунистического режима размещен и постоянно обновляется на официальном сайте Украинского института национальной памяти.

7. Как будет происходить изменение названий городов и сел, которые названы в честь событий или людей, связанных с коммунистическим тоталитарным режимом?

С 21 мая по 21 ноября 2015 должны произойти общественные слушания по изменению названия такого населенного пункта. Эти слушания организует местный совет, а по их результатам – принимает решение о возвращении населенному пункту исторического, докоммунистического названия или же о предоставлении нового.

Свои предложения по изменению названий населенных пунктов местные советы к 21 ноября 2015 подают в Верховную Раду Украины. Если же какой-либо местный совет не подаст таких предложений – решение о переименовании примет Верховная Рада Украины, на основании рекомендаций Украинского института национальной памяти.

Новые названия городов и сел парламент утверждает в течение трех месяцев.

К 21 февраля 2016 года все коммунистические названия городов и сел будут изменены. Это касается также оккупированных территорий на востоке и в Крыму.

8. Все названия, появившиеся в советские времена, должны быть изменены?

Нет, большинство названий остаются без изменений.

Например, в Славянске из 680 улиц под действие закона подпадают почти 130, то есть около 19%. В Виннице из 840 улиц надо изменить названия около 140, то есть 16%. В Харькове из 2700 названий улиц, переулков, проспектов и площадей под действие декоммунизационного законодательства подпадают примерно 285 названий, то есть чуть больше 10%.

Переименованию подлежат только те названия, которые:

– непосредственно связанны с коммунистическим тоталитарным режимом;

– содержат названия его органов власти и имена деятелей;

– прославляют события и памятные даты, связанные с тоталитарным культом.

Например, надо изменить такие названия, как: Октябрьская, Октябрьской революции, Краснознаменная, Ленина, Войкова, Дзержинского и т.п.

Исключение составляют названия, связанные с лицами, деятельность которых в советское время была связана с развитием украинской науки и культуры, а именно Олесь Гончар, Павло Тычина, Сергей Королев и другие. Их не будут переименовывать.

Не подпадают под действие декоммунизационного закона и такие названия, как Фабричная, Дизельная, Тепловозная, Шарикоподшипниковая, Тракторостроителей и т.д. Их изменение или возвращение исторических названий может происходить в обычном порядке: местные власти имеют возможность переименовать любое название в любой момент. Но это связано не с декоммунизационным законодательством, а с правами местного самоуправления определять названия любых улиц на подчиненных ему территориях.

9. Правда ли, что ветеранам нельзя носить их советские военные награды?

Нет, это ложь и инсинуации!

Ношение наград не является пропагандой. Об этом прямо сказано в пункте 3 статьи 4 закона Украины "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики".

10. Что будет с советскими символами на могилах солдат?

Ничего. Та же часть 3 статьи 4 этого закона запрещает тревожить могилы.

11. Говорят, что в нашем городе ничего декоммунизировать не будут, потому что руководство города договорилось об этом в Киеве. Правда ли это?

Нет, неправда.

В Харькове, Котовске, Ильичевске и других городах действительно распространялись такие слухи. Однако никто не может остановить действие декоммунизационного закона: ни местные власти, ни чиновники в столице, на которых сплетники ссылаются.

Никаких исключений не будет. Закон один для всех. Нарушение органами местного самоуправления предусмотренного законом порядка  является основанием для обращения в прокуратуру.

12. Из-за переименования населенного пункта/улицы мой адрес меняется. Надо будет срочно ставить новую отметку о месте регистрации в паспорте?

Разве что в том в случае, когда тоталитарное название в документе очень раздражает. Согласно действующему законодательству, после переименования никто не должен бежать в паспортный стол, чтобы сделать отметку о новом адресе.

Такие изменения можно сделать, когда будет удобно – например, по достижении возраста, когда в паспорт надо вклеить новое фото, или при смене места жительства.

13. Правда ли, что в связи с переименованиями надо будет изменить документы о собственности на недвижимость? Сколько это будет стоить сил и денег?

Нет, неправда.

Законодательство Украины не предусматривает конечных сроков изменения документов в этом случае. Изменение названия улицы не является изменением места жительства. Поэтому все необходимые изменения в документы могут быть внесены тогда, когда это будет удобно их владельцу. Например, когда человек захочет сменить место жительства – переехать на другую улицу или в другое село или город.

Документы собственности на квартиры, дома, земельные участки, любое другое имущество, в которых указаны старые названия, остаются действительными. Изменения в них надо будет вносить, только если владелец захочет продать, подарить или передать по наследству свою квартиру, дом или иное имущество. В таком случае в документах, которые будут оформляться на нового владельца, уже будет указано новое название.

Однако на стоимости услуг нотариуса это не сказывается: покупатель и продавец платят нотариусу такую же сумму, как и в тех случаях, когда название улицы, села или города не меняется.

Единственные, кому надо будет внести изменения в уставные документы – это юридические лица. Однако, согласно действующему законодательству, эта процедура для них бесплатна. Им не надо будет оплачивать ни административный сбор, ни услуги нотариуса, поскольку нотариальное заверение подписей на уставе отменено. Физическое лицо-предприниматель (ФЛП) вносит изменения о свой адрес в Едином государственном реестре, но это тоже бесплатно.

14. Надо будет менять техталоны на автомобили и номерные знаки?

Нет.

Владельцам автомобилей нечего волноваться. Переименование улицы не является изменением фактического места жительства, а потому и не является основанием для обязательной перерегистрации транспортного средства и внесения изменений в техпаспорт автомобиля.

Его владелец сможет сделать это, когда будет продавать или дарить авто. На стоимости процедуры перерегистрации это не скажется, никаких дополнительных платежей не предусмотрено.

В некоторых городах Луганской и Полтавской областей чиновники действительно делали заявления, что из-за смены названий, связанных с тоталитарным режимом, необходимо будет заменить техталоны и номерные знаки. Объяснить это можно разве что незнанием или непониманием этими чиновниками действующего законодательства. Или же – политическими или коррупционными мотивами. Каждый такой случай должен быть предметом рассмотрения компетентных органов.

15. Мою улицу переименовали, но в паспорте остался старый адрес регистрации. Назначат ли мне субсидию? Смогу ли я проголосовать на выборах?

Да – и проголосуете, и субсидию получите.

Об изменениях названий улиц будут уведомлены все государственные органы, поэтому они должны принимать документы как с новыми названиями в адресах, так и со старыми.

Все реестры граждан должны быть приведены в соответствие с изменениями, некоторое время там параллельно будут "сосуществовать" старые и новые названия. Поэтому изменение названия в адресе не является основанием для отказа в получении субсидии.

Так же точно  старый адрес в паспорте не может быть основанием не выдавать избирателю бюллетень. Участковые избирательные комиссии получат списки улиц, которые были переименованы, и обязаны выдать бюллетени всем избирателям, которые есть в списках на этом участке.

Центральная избирательная комиссия уже распространила заявление: разночтения в адресе избирателя в списке избирателей и паспорте гражданина Украины в случае, если они касаются одной и той же улицы или одного и того же дома и связаны с переименованием улицы, не могут быть препятствием для голосования на выборах.

Кроме того, ЦИК готовит специальное разъяснение по этой ситуации для окружных и участковых комиссий о том, что избиратель, у которого в паспорте в адресе указано старое название, не может быть ограничен в праве голоса.

16. Я слышал, что переименование будет стоить очень дорого. Правда ли это?

Нет, неправда.

Во-первых, под переименования попадают в среднем от 3% до 5% названий улиц городов, а на востоке – около 10%, а именно в Харькове.

Во-вторых, основной статьей расходов при переименовании является изготовление новых табличек, а они и так есть далеко не на каждом доме. Замена табличек происходит регулярно в плановом порядке. Она постоянно финансируется местными бюджетами как расходы на благоустройство. В конце концов, временные надписи можно сделать с помощью трафарета и краски.

Да, СМИ распространяли заявления одного из столичных чиновников, который утверждал, что одна табличка обойдется почти в тысячу гривен. Называя такую цену, он, видимо, имел в виду, что эти таблички будут изготавливать из ценной эмали и украшать камнями Сваровски. Таблички по тысяче гривен за штуку – это коррупция и отмывание средств. Поэтому здесь следует контролировать местное самоуправление и его чиновников.

Правда, дополнительные расходы могут появиться у тех предприятий и учреждений, которые имеют бланки и штампы со старыми названиями. Однако далеко не все юридические лица имеют печати и штампы – они не являются обязательными для многих категорий юридических лиц.

Кроме того, большинство юридических лиц печатают свои бланки на обычном рабочем принтере, и для замены названия в адресе достаточно максимум нескольких минут. Если же кто-то заказывает бланки в типографии, стоит просто не заказывать избыток бланков, а использовать те, что есть. За пару месяцев запас старых бланков иссякнет, а новые можно допечатать за считанные часы уже после официального переименования населенного пункта или улицы, где расположено то или иное юридическое лицо.

17. Кто определяет, какие именно названия получат наши улицы?

Вы – жители своего села или города. Но есть определенные процедуры.

Для этого свои предложения можно отправить письмом в адрес местного совета или принять участие в общественных обсуждениях, которые пройдут в ваших городах и селах. Также во многих местных советах на официальных сайтах уже появился раздел "декоммунизация", который предусматривает различные формы обратной связи.

В крупных населенных пунктах, где объем работы больше, местные советы могут создавать специальные комиссии по декоммунизации. К работе в них должны быть приобщены краеведы, историки, юристы, журналисты, общественные активисты, представители общественных объединений и ответственные работники исполкомов местных советов.

18. Советские названия – это тоже наша история! Зачем ее снова переписывать?

Коммунистическая власть скрывала позорные страницы своего прошлого и преступления своих деятелей. Пришло время эти скрытые страницы истории открывать.

Например, Петр Войков почтен в названиях улиц в городах Смела, Житомир, Харьков, Полтава, Бердичев, Чернигов, Фастов, Умань, Новоград-Волынский и многих других. До недавнего времени в Херсоне его имя носила кондитерская фабрика. В советское время его чествовали как выдающегося деятеля революционного движения с партийной кличкой "Интеллигент" и советского дипломата, убитого в Варшаве "белогвардейцем". Зато об участии Петра Войкова в убийстве семьи последнего русского царя в коммунистические времена даже вспоминать было запрещено. А именно Войков лично добивал штыком царских дочерей, которым на тот момент исполнилось от 17 до 22 лет, руководил и собственноручно участвовал в расчленении тел убитых, в частности, 12-летнего царевича Алексея. Известно, что Войков снял с пальца убитой императрицы Александры драгоценный перстень и украл его.

Это лишь один пример. Среди названий улиц есть имена коммунистических деятелей, виновных в смерти не нескольких человек, а тысяч или миллионов жертв тоталитарного режима.

Декоммунизация – это открытие запрещенной коммунистическим режимом правды, а не "переписывание истории".

Чтобы быть успешными, реформы должны охватить все сферы общественной жизни, привести к изменению и переосмыслению ценностей всего общества.