На саммите в Киеве лидеры ЕС пообещали Украине очередной кредит и осудили российскую агрессию. Полный текст заявления

Сегодня в Киеве прошел саммит Украина – Европейский союз, в котором со стороны ЕС принимали участие президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и президент Европейского совета Дональд Туск, со стороны Украины – президент Петр Порошенко. Об этом сообщается на сайте президента.

Это был первый саммит в рамках имплементации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Стороны обсудили проведенные реформы в Украине, осудили российскую агрессию и аннексию Крыма Россией, а также договорились о скорейшем заключении Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения о третьей программе макрофинансовой помощи, что позволит предоставить Украине первый транш, вероятно, уже к середине 2015 года.

"ГОРДОН" приводит полный текст совместного соглашения по итогам саммита.

1. 17-й саммит Украина – ЕС состоялся в г. Киев 27 апреля 2015 года. Европейский союз был представлен президентом Европейского совета Дональдом Туском и президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена президентом Петром Порошенко. Это был первый саммит в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого составит определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения общих ценностей и их эффективного распространения.

2. Лидеры поприветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 году, во время которых украинский народ воспользовался своим правом избирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлении Украины укрепить свое демократическое развитие в соответствии со своими международными обязательствами. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических стремлений. Они вспомнили трагические события в начале 2014 года и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они подтвердили общую цель построить демократическую, стабильную и процветающую страну с гарантированными правами человека и основными свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к развитию глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские стремления Украины и поприветствовали ее европейский выбор, как определено в Соглашении об ассоциации.

3. Лидеры поприветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей Соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временному применению углубленной и всесторонней зоны свободной торговли с 1 января 2016 года. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации Соглашения об ассоциации государствами-членами ЕС в соответствии с их внутренними процедурами. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.

4. Лидеры поприветствовали решительную приверженность амбициозному процесса реформ, определенных в украинской "Стратегии – 2020", Программе правительства и коалиционном соглашении. Они также поприветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в учреждении этого обновленного процесса реформ, а также создание Группы поддержки Украины в ЕС и Консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры поздравили обновления Повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия реализации и мониторинга Соглашения об ассоциации.

5. Они поприветствовали первые мероприятия по внедрению реформ, принятых Украиной в ключевых сферах, в частности, конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры отметили, что имплементация этих реформ будет иметь ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они поприветствовали:

– Начало работы Конституционной комиссии;

– Прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных общин, внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);

– Пересмотр законодательства об общественном вещании;

– Принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную антикоррупционную стратегию на 2014-2017 годы, законодательства о прокуратуре, о системе судопроизводства и статусе судей;

– Назначение директора Национального антикоррупционного бюро;

– Внесение на рассмотрение парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;

– Принятие закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательство о государственных закупках, повышение прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;

– Продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического Сообщества, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о национальных регуляторах рынка газа и электроэнергии;

– Прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.

6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ из ключевых системных вопросов, в частности:

– Завершение внедрения инклюзивной конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского статута Международного уголовного суда;

– Своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;

– Борьба с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;

– Повышение уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;

– Профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;

– Реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями Третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК "Нафтогаз України", усиление внимания к проблемам энергоэффективности;

– Реформа сектора гражданской безопасности;

– Модернизация системы управления государственными финансами путем прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.

7. В этом контексте лидеры поприветствовали организацию Украиной Международной конференции по поддержке Украины на следующий день после саммита, что позволит Украине донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом следующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые меры по их поддержке.

8. Лидеры поприветствовали обязательства Европейского союза и европейских финансовых институтов, представленные в марте 2014 года, относительно предоставления Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд. евро с целью поддержки политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. В настоящее время уже было выделено 6 млрд. евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованное дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1,8 млрд. евро и перечисление на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн. евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились о скорейшем заключении Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения по третьей программе макрофинансовой помощи, что позволит предоставить Украине первый транш, вероятно, уже к середине 2015 года.

9. Лидеры повторно отметили свое решительное осуждение  явного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил, начиная с марта 2014 года. Эти действия являются прямым нарушением Устава ООН и Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 года и двустороннего Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с 1997 года.

10. Лидеры подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной республики Крым и г. Севастополь, которую они не признают. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать Резолюцию Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций № 68/262 от 27 марта 2014 года. Они подтвердили свою глубокую обеспокоенность по поводу непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшения ситуации с правами человека на Крымском полуострове, в том числе подавления свободы слова и преследования лиц, принадлежащих к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа к Автономной республики Крым и г. Севастополь международных субъектов в области прав человека.

11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деэскалацию и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, в частности в рамках Нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая Комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года, поддержанный резолюцией Совета Безопасности ООН № 2202 от 17 февраля 2015 года.

12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства и подчеркнули, в связи с этим, ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, которые незаконноудерживаются, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мер с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к крушению самолета рейса MH17.

13. Лидеры приняли к сведению выводы Европейского совета от 19 марта 2015 года об ограничительных мерах ЕС против Российской Федерации.

14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезинформационной кампании России и согласились о необходимости усилить свои соответствующие стратегические коммуникационные усилия.

15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабного гуманитарной кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государствам-членам за значительный объем предоставленной гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места их нахождения, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости предоставления социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко- и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранении имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.

16. Лидеры поприветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией о поставках газа из России в Украину с целью повышения безопасности газоснабжения для Украины и ее граждан, а также обеспечение стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ , обеспечение поставок газа из Европы в Украину, а также особо поприветствовали принятие нового Закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений о соединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.

17. Лидеры ожидают начала временного применения положений по углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также отметили важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации зоны свободной торговли между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон зоны свободной торговли гибкости.

18. Лидеры подтвердили свою преданность намерению достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в Плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения людей. Они поприветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая в связи с этим важность ожидаемого обнародования на Рижском саммите следующего доклада о прогрессе в выполнении Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.

19. Лидеры поприветствовали углубление сотрудничества Украина - ЕС, особенно с проведением первого заседания Совета ассоциации, которое определило институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС "Горизонт 2020". Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в том числе путем участия Украины в программе "Эразмус +", которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они поприветствовали стремление обеих сторон к ассоциированному участию Украины в программе ЕС "Творческая Европа", программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018) и программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020). Лидеры подтвердили важность заключения Соглашения между Украиной и ЕС об Общем авиационном пространстве, как указано в Соглашении об ассоциации, в самом скором возможный сроке в 2015 году.

20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого саммита инициативы "Восточное партнерство" в Риге и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность восстановления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате "5 + 2". Лидеры поприветствовали роль Миссии Европейского союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата Миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также участием Украины в 2014 году в Военно-морской операции под руководством ЕС (EUNAVFOR - Сомали "Аталанта") и боевых тактических группах ЕС . Лидеры поприветствовали начало переговоров по заключению Административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейским оборонным агентством.