+1 Киев
Сегодня в Киеве прошел саммит Украина – Европейский союз, в котором со стороны ЕС принимали участие президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и президент Европейского совета Дональд Туск, со стороны Украины – президент Петр Порошенко. Об этом сообщается на сайте президента.
Это был первый саммит в рамках имплементации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Стороны обсудили проведенные реформы в Украине, осудили российскую агрессию и аннексию Крыма Россией, а также договорились о скорейшем заключении Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения о третьей программе макрофинансовой помощи, что позволит предоставить Украине первый транш, вероятно, уже к середине 2015 года.
"ГОРДОН" приводит полный текст совместного соглашения по итогам саммита.
1. 17-й саммит Украина – ЕС состоялся в г. Киев 27 апреля 2015 года. Европейский союз был представлен президентом Европейского совета Дональдом Туском и президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена президентом Петром Порошенко. Это был первый саммит в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого составит определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения общих ценностей и их эффективного распространения.
2. Лидеры поприветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 году, во время которых украинский народ воспользовался своим правом избирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлении Украины укрепить свое демократическое развитие в соответствии со своими международными обязательствами. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических стремлений. Они вспомнили трагические события в начале 2014 года и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они подтвердили общую цель построить демократическую, стабильную и процветающую страну с гарантированными правами человека и основными свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к развитию глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские стремления Украины и поприветствовали ее европейский выбор, как определено в Соглашении об ассоциации.
Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения интеграции Украины с ЕС
3. Лидеры поприветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей Соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временному применению углубленной и всесторонней зоны свободной торговли с 1 января 2016 года. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации Соглашения об ассоциации государствами-членами ЕС в соответствии с их внутренними процедурами. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.
4. Лидеры поприветствовали решительную приверженность амбициозному процесса реформ, определенных в украинской "Стратегии – 2020", Программе правительства и коалиционном соглашении. Они также поприветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в учреждении этого обновленного процесса реформ, а также создание Группы поддержки Украины в ЕС и Консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры поздравили обновления Повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия реализации и мониторинга Соглашения об ассоциации.
5. Они поприветствовали первые мероприятия по внедрению реформ, принятых Украиной в ключевых сферах, в частности, конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры отметили, что имплементация этих реформ будет иметь ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они поприветствовали:
– Начало работы Конституционной комиссии;
– Прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных общин, внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);
– Пересмотр законодательства об общественном вещании;
– Принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную антикоррупционную стратегию на 2014-2017 годы, законодательства о прокуратуре, о системе судопроизводства и статусе судей;
– Назначение директора Национального антикоррупционного бюро;
– Внесение на рассмотрение парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;
– Принятие закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательство о государственных закупках, повышение прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;
– Продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического Сообщества, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о национальных регуляторах рынка газа и электроэнергии;
– Прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.
Лидеры согласились с необходимостью борьбы с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов
6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ из ключевых системных вопросов, в частности:
– Завершение внедрения инклюзивной конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского статута Международного уголовного суда;
– Своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;
– Борьба с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;
– Повышение уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;
– Профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;
– Реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями Третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК "Нафтогаз України", усиление внимания к проблемам энергоэффективности;
– Реформа сектора гражданской безопасности;
– Модернизация системы управления государственными финансами путем прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.
7. В этом контексте лидеры поприветствовали организацию Украиной Международной конференции по поддержке Украины на следующий день после саммита, что позволит Украине донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом следующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые меры по их поддержке.
8. Лидеры поприветствовали обязательства Европейского союза и европейских финансовых институтов, представленные в марте 2014 года, относительно предоставления Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд. евро с целью поддержки политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. В настоящее время уже было выделено 6 млрд. евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованное дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1,8 млрд. евро и перечисление на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн. евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились о скорейшем заключении Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения по третьей программе макрофинансовой помощи, что позволит предоставить Украине первый транш, вероятно, уже к середине 2015 года.
Лидеры повторно отметили свое решительное осуждение явного нарушения территориальной целостности Украины
9. Лидеры повторно отметили свое решительное осуждение явного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил, начиная с марта 2014 года. Эти действия являются прямым нарушением Устава ООН и Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 года и двустороннего Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с 1997 года.
10. Лидеры подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной республики Крым и г. Севастополь, которую они не признают. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать Резолюцию Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций № 68/262 от 27 марта 2014 года. Они подтвердили свою глубокую обеспокоенность по поводу непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшения ситуации с правами человека на Крымском полуострове, в том числе подавления свободы слова и преследования лиц, принадлежащих к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа к Автономной республики Крым и г. Севастополь международных субъектов в области прав человека.
11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деэскалацию и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, в частности в рамках Нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая Комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года, поддержанный резолюцией Совета Безопасности ООН № 2202 от 17 февраля 2015 года.
12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства и подчеркнули, в связи с этим, ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, которые незаконноудерживаются, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мер с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к крушению самолета рейса MH17.
Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезинформационной кампании России
13. Лидеры приняли к сведению выводы Европейского совета от 19 марта 2015 года об ограничительных мерах ЕС против Российской Федерации.
14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезинформационной кампании России и согласились о необходимости усилить свои соответствующие стратегические коммуникационные усилия.
15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабного гуманитарной кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государствам-членам за значительный объем предоставленной гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места их нахождения, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости предоставления социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко- и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранении имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.
16. Лидеры поприветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией о поставках газа из России в Украину с целью повышения безопасности газоснабжения для Украины и ее граждан, а также обеспечение стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ , обеспечение поставок газа из Европы в Украину, а также особо поприветствовали принятие нового Закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений о соединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.
17. Лидеры ожидают начала временного применения положений по углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также отметили важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации зоны свободной торговли между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон зоны свободной торговли гибкости.
Лидеры подтвердили свою преданность намерению достичь общей цели безвизовых поездок
18. Лидеры подтвердили свою преданность намерению достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в Плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения людей. Они поприветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая в связи с этим важность ожидаемого обнародования на Рижском саммите следующего доклада о прогрессе в выполнении Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.
19. Лидеры поприветствовали углубление сотрудничества Украина - ЕС, особенно с проведением первого заседания Совета ассоциации, которое определило институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС "Горизонт 2020". Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в том числе путем участия Украины в программе "Эразмус +", которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они поприветствовали стремление обеих сторон к ассоциированному участию Украины в программе ЕС "Творческая Европа", программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018) и программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020). Лидеры подтвердили важность заключения Соглашения между Украиной и ЕС об Общем авиационном пространстве, как указано в Соглашении об ассоциации, в самом скором возможный сроке в 2015 году.
20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого саммита инициативы "Восточное партнерство" в Риге и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность восстановления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате "5 + 2". Лидеры поприветствовали роль Миссии Европейского союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата Миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также участием Украины в 2014 году в Военно-морской операции под руководством ЕС (EUNAVFOR - Сомали "Аталанта") и боевых тактических группах ЕС . Лидеры поприветствовали начало переговоров по заключению Административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейским оборонным агентством.
