Компромисс с Венгрией – риск спекуляций 

Две прекрасные новости одна за другой: снятие венгерского вето на начало переговоров о вступлении Украины в ЕС и сразу же после этого, собственно, анонс открытия первого кластера этих переговоров 15 июня в Люксембурге. Решение будет официально принято на специальной межправительственной конференции и будет касаться как Украины, так и Молдовы.

Итак, мы стартуем параллельно, дальше все уже зависит от способности каждой из стран преодолеть этот непростой путь наиболее эффективным образом. И одновременный с Молдовой старт на этой сложной трассе со множеством препятствий вовсе не гарантирует, что финишируем мы также одновременно. А именно так выглядит, если прочитать на скорую руку запакованную в украинских лентах новость об открытии кластера №1 "Основы", без каких-либо дополнительных объяснений – словно каждый украинец изучил все 33 раздела шести кластеров лучше, чем "Заповіт".

Такая подача выхолащивает его смысл, точнее, лишает происходящее событие значения. А момент на удивление стоит внимания, ведь он является окончательной точкой бифуркации – невозврата к советскому наследию и отказа от автократии. Поэтому стоит не просто зафиксировать победу в информационном пространстве и таким образом превратить "Основы" в медаль, содержание которой никому не интересно, а посмотреть на горизонт, который нам открывается.

Ведь в "Основы" входят пять разделов, и именно от прогресса в их закрытии зависит темп всех переговоров в целом. За сухими формулировками в документах – ключевые принципы, на которых построен Евросоюз:

• "23. Судебная система и основополагающие права": независимость судов, без которой ни один принятый закон не будет работать;
• "24. Правосудие, свобода и безопасность": верховенство права для каждого, невзирая на должности, влияния или наличие "заводов и пароходов";
• "32. Финансовый контроль": независимый аудит, без которого ЕС не даст доступа к фондам развития, чтобы они не растворились в воздухе;
• "5. Государственные закупки": реальная конкурентность при тендерах, которая не позволяет чиновникам наживаться на закупках;
• "18. Статистика": построение инструмента для верификации всего вышеперечисленного и остальных кластеров – без независимого подсчета данных и их поступления Еврокомиссия слепа.

Открытие этого кластера – действительно большое событие, хотя определенный компромисс с Венгрией рискует стать предметом политических спекуляций. Но нас таки признали способными перейти от политических деклараций о будущем членстве в ЕС к практической работе над его условиями.

Есть нюанс: открывают "Основы" всегда первыми, а закрывают – последними. Ведь переговоры о вступлении длятся годами, за это время в странах-кандидатах проходят выборы, меняются политические партии, и, несмотря на все эти внутренние процессы, они должны регулярно доказывать Евросоюзу: что бы мы ни предпочитали во внутренней политике, мы по-прежнему поддерживаем все основные ценности, которые и тянут нас к вступлению в ЕС. У нас до сих пор устойчивые институции, защищенные от политических прихотей (или, по крайней мере, мы последовательно пытаемся сделать их такими), мы до сих пор уважаем европейские правила игры. "Основы" – это рамка, коридор, в котором обсуждаются остальные технические вопросы.

Иначе – как в Сербии: переговоры де-юре продолжаются с 2014 года, но вместо настоящих демократических реформ страна заигралась в имитацию и так и не сподобилась на реальные изменения. На такую остановку Брюссель реагирует симметрично: раз нет прогресса в разделах 23 и 24 (суды, независимость прессы, концентрация власти в одних руках), переговоры по остальным кластерам тоже блокируются, несмотря на выполнение технических условий.

Как говорил Дуглас Адамс, люди обладают уникальной способностью учиться на чужом опыте, но при этом категорически не хотят этого делать. А нужно. Чрезвычайно, прямо-таки категорически нужно, потому что времени прыгать по собственным граблям у Украины мало.

Источник: Lana Zerkal / Facebook