Трамп не будет требовать у Китая отказаться от нефти из РФ. Ему нужно от Пекина нечто иное
Почему закон Линдси Грэма был проголосован именно сейчас?
Основная экономическая модель Трампа, с которой он шел на выборы, – это система импортных пошлин, с помощью которых планировалось собрать $500 млрд для частичной компенсации дефицита федерального бюджета США, который достиг $2 трлн. Модель пошлин Трампа была разработана его советником по экономике Стивеном Мирреном, который написал известную статью "Методологические рекомендации по выравниванию дефицита торгового баланса". Кроме того, система пошлин – это инструмент давления на Китай и страны Глобального Юга. Но механизм пошлин Трампа "поломался" и "поломал" его Верховный суд США, который отменил ряд введенных импортных тарифов и обязал казначейство вернуть импортерам $200 млрд.
У Трампа еще остается временный механизм пошлин: в рамках защиты национальных интересов, антикризисного реагирования и т. д. Но это все ограниченные во времени механизмы сроком до трех месяцев, ряд из которых требуют согласия Конгресса. Вопрос пошлин как части налоговой системы страны – это прерогатива парламента, у американского президента есть лишь инструментарий перманентной и временной "пошлинной инициативы".
Но для противостояния с Китаем нужен системный механизм, который не зависит от парламента и суда. Трамп должен казаться на переговорах с Си Цзиньпином сильной фигурой с широким инструментарием давления на Китай, а не президентом, пошлины которого против Поднебесной отменяет свой же Верховный суд. Именно поэтому Трамп решил "упаковать" тему пошлин в санкционную историю для получения двухпратийной поддержки в Палате представителей.
Демократы, кстати, прекрасно понимали суть этого финта Трампа, но не голосовать за "адские санкции" не могли – их бы не поняли собственные избиратели накануне выборов. То есть Трамп получал идеальный вариант: демократы голосуют за закон – и он получает широчайший инструмент применения антикитайских санкций без одобрения Конгресса и без рисков отмены пошлин Верховным судом; демократы не голосуют – и Трамп обвиняет их в лицемерии и в тайном "подыгрывании Путину".
При этом Трамп явно спешил – новый состав Палаты представителей после выборов мог сложиться не в пользу республиканцев, и демократы могли предложить свой вариант закона с большими полномочиями парламента, а не президента.
Почему закон приняли именно сейчас? Очевидно, что это сделано в преддверии визита Си в США, который состоится 23–25 сентября. Теперь у Трампа, наконец, есть козыри на руках (в отличие от двух предыдущих встреч), во всяком случае он так думает. Российскую нефть покупают в основном три страны: Китай, Турция и Индия. Но основной объем нефти идет именно в Китай. Кроме того, Индия и Турция особо сопротивляться не будут, а вот Китай в контексте событий на Ближнем Востоке уже зависим от поставок российской нефти.
Но вся суть происходящего состоит в том, что и вопрос нефти в данной истории – лишь предлог. Трамп, скорее всего, не будет заставлять Китай полностью отказываться от поставок российской нефти, ему нужно от Пекина нечто иное, намного более важное для США. Если посмотреть на структуру промышленного развития в США в 2026 году, можно увидеть серьезный структурный дисбаланс: хороший рост передовых отраслей (ИИ, электроника, авиа, космос) и застой в традиционных отраслях (автомобилестроение, химия, переработка и т. д.).
Глобальное разделение труда построено таким образом, что инновационные отрасли экономики США оставляют себе, а "грязные" – переносят в страны Глобального Юга, в том числе в Китай. Америка не горит желанием впрягаться на своей территории в сложный технологический цикл добычи редкоземов, хотя такие проекты уже активированы. Для США выгодно оставаться в старой парадигме глобального разделения труда: максимизировать свою валовую добавочную стоимость и минимизировать чужую. Но такая парадигма может функционировать лишь в рамках однополярного мира.
А вот если Китай – твой соперник, то отдавать ему производство основной линейки комплектующих, потребительских и промышленных товаров весьма рискованно. Поэтому задача США – заставить Китай отказаться от глобальных амбиций: от претензий на лидерство в сфере ИИ, от инвестиций в фундаментальную науку, от инновационных энергетических проектов, от планов построения новой евразийской реальности. И вернуть КНР в формат "глобальной мануфактуры". Но для этого нужен сильный и долгосрочный инструмент давления и пара благовидных предлогов.
Источник: Алексей Кущ / Facebook