Киев выделил на мобильные укрытия 500 млн грн. В наличии – ноль. Почему?
А вы знали, что еще в 2025 году Киев выделил 500 млн грн на мобильные укрытия? Которых на данный момент в наличии – ноль.
Хотя в декабре 2025 года в Деснянском районе, на улице Милютенко, 19, действительно установили первое сертифицированное мобильное укрытие. Но его установили не за те 500 млн бюджетных гривен, а за средства бизнеса. Кроме того, еще есть несколько модульных сооружений на Оболони, на территории кампуса Kyiv School of Economics (KSE), но они также профинансированы не городом, а самим заведением и открыты для людей во время тревог.
До лета 2025 года КГГА объясняла отсутствие закупок тем, что государство не урегулировало нормативную базу для мобильных укрытий и город не мог официально вводить их в эксплуатацию и включать в фонд защитных сооружений. Позже нормативная база изменилась; в феврале 2026 года Верховная Рада законодательно закрепила понятие первичных (мобильных) укрытий. В октябре 2025 года Киевсовет принял решение, разрешающее закупку первичных мобильных укрытий.
Публично объявлялось о 250–500 укрытиях. Но фактический бюджетный пакет, который пошел районам в конце года, составлял примерно 483 млн грн. В итоге 453 млн грн РГА вернули обратно в бюджет. Еще около 30 млн грн, которые оставались в их распоряжении, также не были использованы. Что сделали районы в 2025 году: тендеры действительно запускались. И здесь видны очень интересные цифры.
В Дарницком районе готовилась закупка на 50 млн грн. "Київаудит" проверил документацию и обратил внимание, что цены могут быть существенно завышены: аудиторы ориентировались на рынок примерно 1,78–2,82 млн грн за укрытие и оценивали потенциальный риск переплаты в десятки миллионов.
В Голосеевском районе планировалось 11 укрытий по 4,6 млн грн каждое, то есть примерно 50,6 млн грн. Например, отдельные процедуры имели ожидаемую стоимость 4,6 млн грн за единицу. "Київаудит" прямо написал, что на рынке аналогичные сооружения, в зависимости от комплектации, стоили примерно 1,78–2,82 млн грн, и для 11 голосеевских укрытий оценил потенциальный риск завышения примерно в 19,6–31 млн грн. Помимо цены, аудиторы обнаружили проблемы с техническими требованиями, безбарьерностью, условиями тендеров и признаки дискриминационных требований к участникам.
В Деснянском районе был крупный тендер на 20 укрытий за 46,71 млн грн, то есть в среднем примерно 2,34 млн грн за единицу. Отдельно объявлялась еще закупка примерно на 4,67 млн грн. Обе процедуры в декабре были отменены.
В Оболонском районе планировалось не менее 10 укрытий. Один из проектов предусматривал строительство укрытий с монтажом за 5 млн грн. "Київаудит" отмечал, что по 10 объектам потенциальная переплата могла составить примерно 21,8–32,2 млн грн. В ответ район прямо сообщил аудиторам, что закупки в 2025 году проводить уже не будет, поскольку бюджетный год заканчивается, а договор можно было бы заключить уже только в 2026-м.
В Соломенском районе была закупка примерно на 50 млн грн. Ее статус – торги не состоялись. В Печерском районе "Київаудит" зафиксировал документацию на закупку примерно 24,58 млн грн. Но уже 16 декабря район ответил аудиторам: средства на первичные мобильные укрытия сняты, поэтому закупка в 2025 году проводиться не будет.
Почему деньги фактически не потратили? Решение Киевсовета было принято 9 октября 2025 года, а значительная часть тендеров появилась лишь в конце ноября – начале декабря. Например, Деснянский тендер объявили 27 ноября, Соломенский – 2 декабря, голосеевские – 2 декабря. Причем "Київаудит" еще на этапе проверки документации указывал на очень странные сроки. В Соломенском районе в условиях стояла поставка фактически до 10 декабря, хотя сама процедура стартовала в начале декабря, и нормальные сроки рассмотрения предложений и заключения договора делали такой дедлайн нереалистичным. То есть районы оказались в ситуации: деньги выделили осенью – тендеры реально начали запускать в конце года – времени на законную процедуру, производство, доставку, монтаж и прием уже почти не осталось – процедуры отменили – деньги вернули.
Еще одна проблема – цены! Например, Голосеевский район выставлял около 4,6 млн грн за одно укрытие. Оболонский – около 5 млн грн. В то же время собственный департамент внутреннего финансового контроля КГГА находил на рынке варианты примерно за 1,78–2,82 млн грн, а в другой проверке – даже примерно за 0,75–1,83 млн грн, в зависимости от типа и комплектации. Это не означает автоматически коррупцию или хищение – комплектация, вместимость, фундамент, коммуникации, вентиляция и монтаж могут сильно мпенять цену. Но это означает, что внутренний аудит КГГА обнаружил реальный риск существенного завышения ожидаемых цен и официально предупреждал районы об этом.
2026 год. Очень странно, но при формировании бюджета на 2026 год ни одна из районных администраций (по данным КГГА) не подала бюджетного запроса на закупку новых мобильных укрытий. Что мы имеем в итоге? Несмотря на то, что из бюджета города выделено почти полмиллиарда гривен на срочную программу по безопасности, районы запустили закупки слишком поздно, аудит выявил риски завышенных цен и проблемные тендерные условия, большинство процедур сорвали/отменили, а результатом бюджетной программы стало ноль приобретенных мобильных укрытий. И никто не виноват в том, что гибнут люди – ведь лучше ничего не делать, чем эффективно организовать тендерные процедуры, не пытаться что-то на них прикурить и хотя бы начать устанавливать мобильные укрытия для людей, которым негде укрыться во время обстрелов. Лучше уж "по накатаному" потратить эти деньги на новый асфальт или брусчатку, клумбы, велодорожки и новые бордюры…А разработать один базовый типовой проект мобильного укрытия и так прописать корректно типичные тендерные условия, чтобы никто из госзаказчиков не смог ничего украсть при закупках на сотни миллионов гривен – нет, неинтересно.
Власти города и районов не могут договориться, ни у кого нет личной заинтересованности – зачем тогда эти закупки? Ничего нового. Только вот на пятом году войны мобильных укрытий в Киеве, где при каждом обстреле гибнут люди на улицах, потому что негде спрятаться, красноречивая круглая цифра – ровно ноль…
Источник: Олександр Соколовський / Facebook