-1 Київ
Нова типова документація для проведення тендерів на закупівлю робіт із ремонту, обслуговування та будівництва автодоріг в Україні відповідає міжнародним тенденціям і залучить до участі в торгах іноземні компанії. Про це в "Укравтодорі" розповіли у відповідь на заяви опонентів нової методики про їхні побоювання, повідомляє Delo.ua.
Видання проаналізувало основні претензії, які висловили противники реформи, звинувачуючи "Укравтодор" у спробі "картелізації" ринку, та відповіді держагентства, і дійшло висновку, що основні претензії стосуються питань, давно врегульованих міжнародною практикою.
Зокрема, опублікований на сайті "Укравтодору" проєкт передбачає, що, залежно від категорії складності дороги, до будівництва або інших видів робіт на такому об'єкті допускатимуть тільки ті компанії, які вже мали відповідний досвід. Водночас ідеться не тільки про виграні тендери, а й про оплачені і, відповідно, виконані. Опоненти методик вважають це зайвим звуженням можливості для учасників ринку. За словами представників автодору, вимоги до кваліфікації, досвіду, наявності власних лабораторій, людей, техніки, асфальтних заводів – це практика, яка працює у США, Німеччині, Чехії, Італії, де жорсткі вимоги до будівельників великих важливих об'єктів ні в кого не викликають запитань.
"Навіть більше, важливим чинником є поява середньострокового планування в дорожній галузі. Воно дає змогу не розбивати ділянки на лоти по одному-два кілометри, а виставляти на торги відразу великі об'єкти по 30–50 км, а для цього необхідні істотно серйозніші ресурси. До того ж, якщо вимоги пропишуть у стандартній документації, це мінімізує ризики тендерного тролінгу", – наголошують у матеріалі.
Одне з головних побоювань опонентів методики – наявні "невеликі" компанії будуть змушені піти з ринку, оскільки вони не підпадатимуть під вимоги досвіду, наявності техніки тощо. А великі компанії створять "картель" і розподілятимуть ринок між собою.
В автодорі зазначають, що, за даними системи ProZorro, кількість учасників та унікальних переможців на тендерах зростає, що свідчить про відсутність передумов для "картелізації". За попередніми підрахунками "Укравтодору", на кожну з категорій доріг може бути кваліфіковано 15–20 компаній, тоді як міжнародний досвід демонструє як нормальну практику роботу на "національному" рівні всього трьох – п'яти фірм.
"Ринок, навпаки, відкривають, зокрема і для іноземних компаній, оскільки правила гри будуть близькими до встановлених МФО (міжнародними фінансовими організаціями. – "ГОРДОН") і зрозумілими для міжнародних гравців. Це тільки підвищить конкуренцію, а отже, зробить дороги вигіднішими для платників податків, зручнішими і якіснішими для користувачів", – наголошують у матеріалі.
Щодо малих компаній, то насправді цього року на будівництво та ремонт доріг місцевого значення також виділено рекордні суми – 22 млрд грн, пишуть автори.
"І вимоги до їх будівництва й обслуговування, відповідно до проєкту рекомендацій, істотно нижчі. Навіть більше, завдяки досвіду, поступово накопичуваному на таких дорогах, категорію можна підвищувати. Заяви опонентів методики про те, що сьогоднішній досвід і кваліфікація – це "вирок", який консервує статус компанії назавжди, – явна маніпуляція", – підкреслює видання.
На нараді з питань дорожнього будівництва 11 лютого Зеленський звернувся до Антимонопольного комітету із проханням передавати правоохоронним органам інформацію про компанії, основним завданням яких є блокування тендерів, писало агентство УНН.
За оцінкою Міністерства інфраструктури України, озвученою колишнім главою відомства Володимиром Омеляном у серпні 2019 року, на ремонт усіх доріг у країні необхідно 10 років і 1 трлн грн. Колишній в.о. глави "Укравтодору" Славомір Новак у серпні говорив, що на ремонт 24 тис. км основних магістралей в Україні потрібно не менше як 300 млрд грн (приблизно $7,5 млрд).
Радник голови "Укравтодору" Юрій Голик у лютому заявив, що загалом обсяг виділених на дорожні роботи коштів у 2020 році становитиме 113 млрд грн.
