-2 Київ
Конституційний Суд України 7 червня опублікував текст рішення про визнання законопроекту про скасування депутатської недоторканності таким, що відповідає нормам Конституції України.
Суд дійшов висновку, що законопроект №6773 про скасування депутатської недоторканності відповідає ст. 157 і 158 Конституції України.
Згідно зі ст. 157 Конституції, зміни до неї не може бути внесено, якщо вони передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини або якщо їх спрямовано на ліквідацію незалежності чи порушення територіальної цілісності України. Конституцію України не може бути змінено в умовах воєнного або надзвичайного стану.
У висновку зазначено, що запропоновані зміни стосуються винятково скасування депутатського імунітету і не суперечать ст. 157 Конституції, оскільки не обмежують прав і свобод, не порушують територіальну цілісність і незалежність України, а воєнного чи надзвичайного стану у країні не вводили.
Згідно зі ст. 158 Конституції, законопроект про зміни до Конституції України, який розглядала Верховна Рада і не ухвалила, може бути подано в парламент повторно не раніше ніж за рік із дня ухвалення рішення. Також Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України.
"Верховна Рада VIII скликання протягом року законопроект не розглядала та протягом строку своїх повноважень не змінювала положень ч. 1 і 3 ст. 80 Конституції України. Законопроект відповідає вимогам ст. 158 Основного закону України... Водночас КСУ вважає за доцільне звернути увагу на те, що, ухвалюючи рішення щодо скасування депутатської недоторканності, необхідно враховувати стан політичної та правової системи України – її здатність у разі повної відсутності інституту депутатської недоторканності забезпечити безперешкодне та ефективне здійснення народними депутатами України своїх повноважень, функціонування парламенту як такого, а також реалізацію конституційного принципу поділу державної влади", – заявили в суді.
У КСУ додали, що імунітет не є привілеєм, а має "публічно-правовий характер". Він має захистити депутата від незаконного втручання в його діяльність і забезпечити належне функціонування парламенту.
"На наслідки повного скасування депутатської недоторканності звертала увагу і Венеціанська комісія, яка зазначала, що в політичній системі із вразливою демократією, такою, як в Україні, повне скасування недоторканності може бути небезпечним для функціонування та автономії парламенту", – ідеться в повідомленні.
Висновок КСУ є обов'язковим, остаточним і не може бути оскарженим.
Законопроект №6773 було зареєстровано в парламенті 19 липня 2017 року. Його ініціювало приблизно 150 нардепів. Законопроект передбачає виключення ч. 1 і 3 зі ст. 80 Конституції України, які гарантують недоторканність нардепів. Конституційний Суд визнав таким, що відповіднає Основному закону, цей проект змін до Конституції 6 червня 2018 року.
У 2015 році КСУ визнав скасування депутатської недоторканності таким, що відповідає Конституції, проте у 2017 році депутати зняли цей документ із розгляду.
17 жовтня 2017 року біля будівлі Верховної Ради кілька політичних партій і громадських рухів розпочало всеукраїнську акцію на підтримку масштабної політичної реформи. Вимоги протестувальників – скасувати депутатську недоторканність, створити антикорупційний суд і внести зміни до виборчого законодавства. Акція тривала протягом кількох місяців.
За кілька годин до початку акції президент України Петро Порошенко зареєстрував законопроект №7203 про скасування депутатської недоторканності з 2020 року. Він пропонує скасувати норму, згідно з якою депутатів не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, затримано чи заарештовано без згоди парламенту. Зараз цей законопроект аналізує КСУ.
