+11 Київ
Незалежні наглядові ради держпідприємств, які довгий час залишалися "непробивною стіною для уряду", можуть утратити самостійність, що неминуче погано вплине на корпоративний сектор української економіки. Про це у блозі на "Українській правді" пише журналіст, колишній головний редактор "Економічної правди", автор проєкту Politicus Vulgaris Сергій Лямець.
Ідеться про ситуацію, коли голову наглядової ради "Укргідроенерго" Валентина Гвоздія усунули від виконання повноважень указом Міністерства енергетики та захисту довкілля України. Він заявив, що причиною стала відмова виконувати незаконні вимоги керівництва Міненерго. Окружний адміністративний суд Києва визнав указ Міненерго незаконним і поновив Гвоздія на посаді.
Лямець зазначив, що цей випадок є прецедентом, і "якщо зараз Міністерству енергетики вдасться, порушуючи закон, пробити цю стіну, то сенс у незалежних наглядових радах буде втрачено раз і назавжди".
Журналіст нагадав, що наглядова рада "Укргідроенерго" є органом нового зразка, більшість членів якого мають бути незалежними.
"Формально, держава їх призначає, а от звільнити за дзвінком – не може. У підсумку, ці члени наглядової ради мають велику свободу дій у спілкуванні з міністерством. Особливий статус ще й у тому, що їх добирає комісія з ЄБРР, МВФ, МФК та інших міжнародних кредиторів. Сьогодні такі наглядові ради є в десятках державних компаній, серед яких "ПриватБанк", "Нафтогаз України", "Укрзалізниця", "Укргазвидобування", – написав він.
Лямець звернув увагу, що "сама можливість працювати й робити перетворення без щосекундного озирання на міністерство – дуже важлива, оскільки з'являється можливість залучати до роботи в держкомпанії дійсно професійних менеджерів, а не політичних призначенців".
Журналіст зазначив, що "Укргідроенерго" вже не просто державне підприємство: "Компанію вже корпоратизували. Це означає, що, залишаючись на 100% у власності держави, вона набула форми акціонерного товариства і законодавство виставило чіткі межі спілкування власника, наглядової ради і правління".
Він нагадав, що із 2017 року діє закон, який визначає, що "вирішальний голос у наглядовій раді мають незалежні члени. Вони зобов'язані погоджувати рішення компаній на суму більш ніж 10% вартості компанії. А отже, беруть на себе відповідальність – зокрема майнову – за рішення правління компанії".
Отже, за словами Лямця, Гвоздій виявився незалежним членом наглядової ради, звільнити якого міністерство не може через відсутність повноважень.
"Міністерство може змінювати лише залежних членів наглядової ради. А Гвоздія було відібрано на конкурсі під пильною увагою ЄБРР, МВФ, МФК та інших як незалежного члена наглядової ради. У нього інший статус. Він та інші, кого відібрали за тією самою процедурою, є кістяком наглядової ради, який змінювати просто так не можна. Звільнити незалежного члена наглядової ради можна, лише звернувшись із позовом до суду. Власне, це і зафіксував Окружний адмінсуд Києва, коли зупинив рішення Міненерго. Із поміткою, що рішення міністерства очевидно протиправне – в тому сенсі, що процедури звільнення не дотримано", – уточнив він.
Лямець висловив припущення, що дії Міненерго "дуже схожі на класичну корупцію, коли владу використовують для того, щоб привласнити потоки великої державної компанії".
На думку експерта, "імовірний корінь проблеми всієї цієї історії" лежить у персоні заступника міністра енергетики та охорони довкілля Віталія Шубіна. Зокрема, Лямець зазначив, що, за наявними в нього даними, з моменту призначення перший заступник міністра енергетики Шубін намагався стати членом у наглядовій раді однієї з великих державних енергокомпаній.
"Шубін узяв участь у конкурсі на голову правління "Укренерго", але не пройшов. Після цього довго говорили, що він може очолити "Енергоатом". Зрештою Шубін переміг у конкурсі "Укргідроенерго" як залежний член, якого призначає держава", – розповідає журналіст. Водночас він згадує інформацію про ймовірний корупційний складник під час проведення конкурсу на посаду.
Крім цього, на думку автора, посада керівника компанії "Укргідроенерго" може бути головною метою зацікавленої сторони.
"Звільнити нинішнього гендиректора не вдалося, тому що завадив голова наглядової ради. Ось чому Шубін зараз намагається зачистити голову наглядової ради. Але із цим знову є складність. Об'єктивних причин для зміни керівництва поки не видно. Компанія глибоко прибуткова й успішна. Нинішній голова наглядової ради "Укргідроенерго" виявився непростою перешкодою. Звільнити його нахрапом виявилося неможливо. Тому я підозрюю, що тепер Міненерго почне торпедувати керівництво компанії інформаційно", – підкреслив Лямець.
Він зазначив, що міжнародні партнери, такі як МВФ, ЄБРР та інші, які фінансували впровадження в Україні загальноприйнятих світових практик, зокрема управління державною власністю, можуть самі оцінити ситуацію навколо "Укргідроенерго" на найвищому політичному рівні. Це, на думку автора, може означати, зокрема, зміну керівника міністерства.
