-2 Київ
Україна готова інкорпорувати "формулу Штайнмаєра" в українське законодавство. Про це в інтерв'ю УНІАН, опублікованому 16 грудня, заявив міністр закордонних справ України Вадим Пристайко.
"Ми готові зробити цей крок, увівши його в українське законодавство, і скоріше за все, це буде інтегровано в закон про особливий статус", – зазначив Пристайко.
Він додав, що українська влада не встигає до кінця 2019 року здійснити всі необхідні кроки для того, щоб цей закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запрацював в оновленій формулі.
"Якщо починати зараз змінювати цей закон, конкретно, як він має виглядати, яким чином буде закріплена ця формула, у нас просто фізично не вистачить часу до 31 грудня, коли спливає термін дії цього закону. На те, що українська сторона продовжує цей закон, щоб просто мати достатньо часу для спокійної роботи парламенту, погодилися всі сторони "Нормандської четвірки". Ми не хочемо, щоб наш парламент поспішав, не розуміючи, що відбувається, що робиться", – підкреслив міністр.
Пристайко додав, що питання про те, як "формулу Штайнмаєра" буде імплементовано в українське законодавство, залишається відкритим.
"У якому місці, у якому обсязі. Але сама ідея формули про те, що остаточне політичне розв'язання ситуації лежить у сфері проведення законних виборів, які має підтвердити незалежна міжнародна організація, – це і є той компроміс, досягнутий ще у 2016 році", – сказав він.
Міністр зазначив, що "формулу Штайнмаєра" мають імплементувати в новий закон.
"Питання не в тексті. Ідея самої формули не в тому, що цей шматок має з’явитися у самому законі. Питання формули – що вона має імплементуватися в новий закон. Коли ми з вами прочитаємо, як наші депутати цей закон випишуть, це і буде остаточний варіант імплементації "формули Штайнмаєра" в українське законодавство. Очевидно, що наших законодавців може не влаштувати саме її форма, але ідея має зберігатися так, як погодили її всі сторони. Ніхто не каже, що "формула Штайнмаєра" має бути прийнята окремим законом, окремим пунктом, ні. І навіть лідери "Нормандської четвірки" кажуть, що важлива імплементація погодженої "формули Штайнмаєра" в українське законодавство", – сказав він.
Глава МЗС додав, що "формула Штайнмаєра" спрямована на проведення місцевих виборів на Донбасі.
"А в нас навіть закону немає, за яким ці вибори можуть бути проведені. Ба більше, проведення виборів передбачає виконання всіх так званих Копенгагенських критеріїв, які теж прописані. Ось там, зокрема, є і безпекова ситуація, яка дозволяє участь усіх партій, усіх медіа, участь спостерігачів. Це все записано теж. Тобто попри те, що "формула Штайнмаєра" стала до певного рівня компромісом, але їй не вдається розв’язати всі питання. Тут потрібна добра воля всіх, включаючи наших міжнародних партнерів, які мають сертифікувати вибори (якщо ми до них взагалі колись дійдемо), і сказати, що дійсно вибори пройшли. А нам треба прийняти закон про місцеві вибори на Донбасі, якого ще не існує. "Формула Штайнмаєра" врешті спрацює, якщо всі елементи будуть на місці", – сказав Пристайко.
На початку жовтня 2019 року тристороння контактна група в Мінську погодила текст "формули Штайнмаєра". "Ми підписали не "формулу Штайнмаєра", а погодили текст "формули Штайнмаєра", тому що вона буде імплементована в закон про особливий статус тільки після того, як ми розуміємо, будуть виведені всі війська, буде роззброєння незаконних збройних формувань на тимчасово окупованих територіях. Тобто коли буде безпека, тоді почнуться вибори, і тоді буде імплементована "формула Штайнмаєра", – коментував президент України Володимир Зеленський.
"Формулу Штайнмаєра" названо за ім'ям президента Німеччини Франка-Вальтера Штайнмаєра, ексглави МЗС ФРН.
Верховна Рада ухвалила закон про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей у вересні 2014 року (необхідність такого законодавства зафіксовано в Мінських угодах про врегулювання конфлікту на Донбасі). Парламент уже кілька разів продовжував його дію, востаннє – до 31 грудня 2020 року.
У ст. 10 цього закону зазначено, що всі його основні положення почнуть діяти тільки після проведення на Донбасі місцевих виборів за українським законодавством із дотриманням міжнародних стандартів. Інші статті закону не діють, зокрема про амністію та недопущення кримінального переслідування учасників подій на Донбасі; про право мовного самовизначення жителів Донбасу і можливість використання російської мови в органах державної влади та місцевого самоврядування.
Імплементацію "формули Штайнмаєра" записано в підсумковому комюніке за результатами саміту в Парижі.
