Спецпредставник Німеччини заявив, що закон про столицю потрібно доопрацювати

Політика

Голова Асоціації міст України, мер Києва та лідер партії УДАР Віталій Кличко на зустрічі зі спеціальним посланником уряду ФРН із питань децентралізації в Україні Георгом Мільбрадтом обговорив законопроєкт про столицю від "Слуги народу", який планує розглянути парламент України. Кличко заявив Мільбрадту, що поспішне ухвалення такого закону обмежить повноваження місцевого самоврядування та демократичні права киян – зокрема право обирати владу у своєму місті, повідомив 30 листопада сайт Київської міськради.

Кличко наголосив, що, згідно з Конституцією, столиця України займає особливе місце в адміністративно-територіальному устрої, і Основний закон передбачає для Києва особливий спосіб самоврядування. Відносини Києва із центральною владою регулює закон від 1999 року, зазначив мер столиці та додав, що оновлений текст запропонованого "Слугою народу" законопроєкту №2143-3 містить низку суперечливих положень. Зокрема, положення про те, що Київську міську державну адміністрацію (КМДА) не може очолювати київський міський голова.

"Заборона обіймати посаду, яка не ґрунтується на жодних підставах, порушує принцип рівності прав громадян, встановлений Конституцією України. Зауважу, що рішення Конституційного Суду України 2003 року визначає статус київського міського голови та Київської міської державної адміністрації. Зокрема, Конституційний Суд встановив, що "Київську міську державну адміністрацію має очолювати лише особа, обрана київським міським головою, яка президентом України призначається головою Київської міської державної адміністрації". Отже, всі намагання розділити ці "посади та повноваження" суперечать Конституції України. А розділення посад міського голови та голови КМДА створює підґрунтя для двовладдя у Києві", – сказав на зустрічі Кличко.

Міський голова додав, що до другого читання законопроєкт кардинально переробили, і тепер у ньому пропонують Києву принципово нове законодавство, тоді як в унітарній державі, якою є Україна, законодавство має бути єдиним.

Мільбрадт повідомив Кличка, що ретельно вивчив законопроєкт та виявив у ньому багато недопрацювань.

"У законі є низка моментів, які не враховані і повинні бути доопрацьовані. Закон про столицю – це сьогодні не тільки питання мера Києва Кличка, бо в разі ухвалення законопроєкту в такому вигляді та ухвалення змін до Конституції, що стосуються місцевого самоврядування, подібна ситуація може скластися в інших містах і торкнутися очільника кожного українського міста", – наголосив німецький дипломат.

Контекст

18 листопада на порядку денному Верховної Ради України стояв розгляд законопроєкту "Про місто Київ – столиці України", його планували ухвалювати за спецпроцедурою – без можливості обговорення кожної поправки. Однак засідання закрили достроково, а перед цим оголосили перерву для наради керівників фракцій та груп щодо законопроєктів №2143-3 та №4298, пише "Інтерфакс-Україна".
У першому читанні Верховна Рада ухвалила законопроєкт про столицю ще 3 жовтня 2019 року, понад два роки тому. Законопроєкт пропонує розділити повноваження та посади київського міського голови та голови КМДА, який "здійснюватиме нагляд за дотриманням Конституції та законів України органами місцевого самоврядування та координуватиме діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади".
"Новий закон про столицю, якщо його ухвалювати, не повинен порушувати конституційних прав мешканців столиці та принципів місцевого самоврядування", – заявив у жовтні 2021 року мер Києва Віталій Кличко. 1 листопада він надіслав текст законопроєкту про столицю №2143-3 на розгляд Венеціанської комісії та Ради Європи.
2003 року Конституційний Суд України вже ухвалював рішення про те, що Київську міську державну адміністрацію (КМДА) має очолювати особа, яку обрали міським головою. У листопаді 2010 року четвертий президент України Віктор Янукович розділив ці посади, внаслідок чого мера Леоніда Черновецького на посаді голови міськадміністрації змінив Олександр Попов. 2014 року, після перемоги Віталія Кличка на виборах міського голови Києва, п'ятий президент Петро Порошенко призначив його головою КМДА.