-1 Київ
У Києві побачила світ книга, присвячена історії реформ, які здійснювали в Україні з початку 1990-х років. Як розповів у коментарі виданню "ГОРДОН" автор дослідження, доктор економічних наук, професор, академік Національної академії аграрних наук Павло Гайдуцький, він виніс у заголовок цитату другого президента Леоніда Кучми "Я завжди з Україною! Л. Кучма", тому що вважає його реформаторський досвід найуспішнішим за всі роки незалежності.
“Нам постійно говорять про іноземний досвід реформ. Але в нас є свій. Ми не просто його забули, а ще й заперечуємо. Після 2004 року мало не кожен президент і його команда стверджують: "Ми розпочинаємо перетворення, яких раніше не було". Не можна заперечувати попередніх реформ. Інакше люди втратять довіру до влади, розчаруються в її реформаторських здібностях. А нам без змін ніяк не обійтися – такою є об'єктивна економічна дійсність. І в цій книзі зібрано маленькі секрети реформ, описано досвід, якого ми набували тут, в Україні. Передано атмосферу політичних внутрішніх і зовнішніх реалій, за якої іноді було так непросто ухвалювати рішення", – розповів економіст.
Він зазначив, що реформатори завжди стикалися із саботажем і серйозною протидією, тому деякі заплановані зміни так і не відбулися.
“Щодо певних указів президента Кучми було до п'яти спроб вето парламенту. М'якого саботажу завжди було більше ніж достатньо, через що певні реформи, розпочаті ще в 1990-ті, тривають досі. Такою є ситуація з пенсійною реформою. Її розпочинали за Кучми. Був указ. Ми вперше прив'язали внески до конкретних людей, увели так звані персональні пенсійні рахунки. Але наступні реформатори пенсійні накопичення так само прив'язували до віку та стажу. І субсидії – не нова практика. Ми це на початку 1990-х робили", – підкреслив Гайдуцький.
Гайдуцький (у центрі праворуч від президента Леоніда Кучми) із 1997-го до 2005 року обіймав посаду заступника з питань економічної політики глави Адміністрації Президента України. Скан фото з книги "Я завжди з Україною! Л. Кучма"
“Не все вийшло. Але дещо все-таки вдалося. Наприклад, радикально здійснити податкову реформу. У 1996–1997 роках ліквідували чорнобильський збір – 12% від фонду оплати праці, ПДВ знизили із 28% до 20%, податок на прибуток – із 35% до 25%, а головне – податок на населення – із 30% до 13%. Після цього жодних радикальних змін не було. Тривала адміністративна метушня, щоб посилити адміністрування податків. Сучасна світова практика орієнтована не на посилення адміністрування, а на мотивування сплати податків. Це найуспішніший механізм", – зазначив експерт.
На його думку, реформи не можуть бути одноразовими. Їх варто здійснювати постійно й оновлювати підходи за необхідності.
“Якщо реформатору плюють у спину, хто захоче здійснювати реформи. Рутиннішої роботи немає. Іноді і зміни позитивні, але людині не подобається сам факт змін. Неможливо застрахуватися від казусу виконавця. І що динамічніше розвивається суспільство, то вищою має бути динаміка реформ. Раніше зробленого один раз вистачало на 25–30 років, а тепер – лише на три – п'ять років. Надто у сфері оподаткування. Люди адаптуються, швидко створюють схеми відходу від податків. Ви вигадали позитивний механізм – завтра його можуть використати на шкоду. Треба стежити, бути готовим до можливих проколів. Але це не має бути аргументом, щоб нічого не робити", – сказав Гайдуцький.
Він вважає, що президент Кучма показав приклад послідовного підходу до реформ, який може бути корисним нинішнім політикам.
“Я розумію, наскільки люди тепер негативно ставляться до змін, і хочу підкреслити: реформи – виключно позитив. Інша річ, хто та як їх реалізує, наскільки серйозно до них ставиться. Кучма як президент показав приклад для України. Він ніколи не вдавався до перетворень із наскоку, а головне – виявляв значну політичну волю до реформ. Про недоліки політики Кучми я теж пишу. Книга – не панегірик. Кучма – один із самокритичних президентів. Він сам визнавав свої недоліки та більше ніж інші про них говорив. Я просто наводжу факти, щоб оцінювання та висновки зробив сам читач", – зазначив автор.
Круглий стіл за участі Леоніда Кучми, Віктора Ющенка та західних політиків під час політичної кризи в листопаді – грудні 2004 року. Скан фото з книги "Я завжди з Україною! Л. Кучма"
У книзі опубліковано статистичні дані, які показують динаміку змін в економіці країни, описано події, що призвели до внутрішніх політичних криз, та шляхи їх вирішення, досвід здійснення реформ в оподаткуванні, монетарній політиці, пенсійному забезпеченні, аграрному секторі, енергетиці, системі житлово-комунального господарства та інших сферах. Також у виданні зібрано багато історичних фотографій.
