Адміністрація Трампа не має зволікати з наданням Україні зброї – американський аналітичний центр Heritage Foundation

Найближчими тижнями президент Дональд Трамп вирішить, чи схвалити продаж Україні зброї США, зокрема передового протитанкового озброєння. Росія вторглася в Україну. Росія незаконно займає Крим. Росія спровокувала і тепер підтримує на сході України сепаратистський рух, якого раніше не було. Росія є агресором, а Україна – жертвою. Кожна країна має право на самооборону. Народ України виявив прихильність до трансатлантичної спільноти, і США мають надати українцям сучасну зброю та інші тактичні засоби, зокрема засоби захищеної комунікації. Однак це не слід розглядати як "срібну кулю" для вирішення кризи і припинення російської агресії.

Інтереси Америки

В інтересах Америки, щоб Україна залишалася незалежною і суверенною, а також зберігала здатність обирати власну долю без втручання ззовні.

Україна перебуває в розпалі національної боротьби, яка визначить її майбутню геополітичну орієнтацію – на Захід чи на Москву. Результат цієї боротьби матиме довгострокові наслідки для трансатлантичної спільноти та поняття національного суверенітету. Від 2014 року майже 5% території України і понад половину її берегової лінії перебувають під незаконною російською окупацією в Криму ¹.

На сході України Росія і підтримувані Росією сепаратисти продовжують війну, внаслідок якої загинуло понад 10 тис. осіб, 23 тис. було поранено ², кількість внутрішньо переміщених осіб сягнула майже 1,8 млн ³; війна завдала великої шкоди економіці України і сповільнила прогрес у поглибленні зв'язків з трансатлантичною спільнотою.

Битва на Донбасі

Сепаратисти, які воюють на сході України, і яких підтримує Росія, навчені Росією і Росією ж озброєні. Ці солдати екіпіровані військовим спорядженням і формою з російськими знаками розрізнення. Військову техніку, таку як танки Т-72Б3, яких немає на озброєнні української армії, використовують на сході України ⁴. В епоху достатку соціальних мереж таке велике вторгнення вже не може бути приховане від зовнішнього світу. Немає підстав уважати, що угода про припинення вогню триватиме, коли багато таких угод зазнали невдачі в минулому. У цей момент кризи США мають бути готові допомогти народу України захистити себе, відправивши життєво важливу зброю та обладнання з усією відповідальністю.

Час настав

Досі США надали Україні військової техніки на суму приблизно $750 млн, уся вона була "нелетальною" ⁵. Коли США збираються надавати партнеру зброю, особливо передові системи, рішення ніколи не мають ухвалювати легковажно. У перші дні 2014 року ідея постачання передового озброєння США була б небезпечною, оскільки українські Збройні сили були безладними. Однак ситуація від 2014 року різко змінилася. Тепер США мають постачати зброю в Україну з трьох причин:

1. Україна має право на самооборону. Кожна країна має невід'ємне право на самооборону. У випадку України Росія є загарбником і агресором. Україна є жертвою. Росія явно зацікавлена тільки в ескалації насильства, а не в сприянні досягненню миру. Різні режими припинення вогню за ці роки просто дали Росії і сепаратистам більше часу. Ідея про те, що Москва прагне мирного розв'язання війни на сході України, є фантастичною.

1. Україна прихильна до трансатлантичної спільноти. 2014 року не було зрозуміло, в якому напрямі йде Україна. Зараз це вже не так. Український народ показав на вулицях Майдану і через урни для голосування на кількох виборах, що він бачить своє майбутнє як частини Заходу, а не під владою Росії. Хоча ще 2013 року лідери України стримували тісніші зв'язки із Заходом. Відтоді як керований Росією президент Віктор Янукович покинув свій пост у лютому 2014 року, все змінилося. Нинішній президент Петро Порошенко прихильний до тісніших зв'язків із Заходом та опору російській агресії.

1. Лінії фронту відносно стабілізовано. Коли Росія вперше підтримала сепаратистів, ситуація на місцях була хаотичною. Ніхто не знав, як далеко зайдуть сепаратисти, і коли їх зупинять. Українські Збройні сили були безладними, і наповнення поля бою передовою західною зброєю було б небезпечним. Тепер ситуація інша. Зараз є лінія фронту і традиційне позиційне поле битви. Українські військові продемонстрували свою здатність захищати територію. Завдяки міжнародним навчанням українські військові професійні, вони показали свою здатність поводитися із сучасною зброєю.

Точні типи необхідної зброї найкраще визначать американські та українські військові експерти на місцях, у них є докладні знання про ситуацію в галузі безпеки, можливості українських військових і можливості як сепаратистів, так і російських сил, які їх підтримують атаки. Загалом для українських військових терміново потрібно наступне:

• Протитанкова/бронебійна зброя (особливо через тривале використання сепаратистами російських танків Т-72БМ).

• Контрбатарейні радари. Вони дадуть змогу українським силам визначати походження артилерійських ударів, щоб швидко реагувати. США вже постачали цю техніку, але її треба більше.

• Збільшити постачання захищеного комутаційного обладнання та безпілотних літальних апаратів (БПЛА). Це значно поліпшить ситуаційну обізнаність на полі бою і координацію ефективних військових дій для протидії сепаратистським зусиллям.

США також мають постійно оцінювати ефективність обладнання, яке вони надсилають до України. Складні російські технології зробили недавно надане обладнання значною мірою марним. Наприклад 2016 року США надали Україні 72 аналогові міні-дрони Raven-R R-11B вартістю $12 млн; аналогові безпілотні літальні апарати виявилися неефективними щодо російської військової техніки, і багато з них було збито або зламано.

• Більше свободи пересування для американських інструкторів. Збройні сили США, які беруть участь у навчанні та наставництві Збройних сил України, обмежені територіями на захід від Дніпра. Це заважає тренерам США спостерігати за українськими солдатами на фронтах.

Підвищення ціни для Москви

США мають допомогти Україні захистити себе. Надання зброї і передових оборонних можливостей підніме для Москви вартість подальшої агресії. Крім того, символізму, пов'язаного з наданням зброї Україні, не слід применшувати – у питаннях міжнародних відносин важливі символи. Щоб забезпечити дотримання інтересів Америки в Україні, США мають:

• Постачати зброю в Україну. Кожна країна має право на самооборону. Відповідно до закону про асигнування на національну оборону від 2016 року, США повинні мати засоби для збільшення своєї допомоги українським військовим, зокрема протиракетну, зенітну і стрілецьку зброю;

• Підвищувати якість нелетальної підтримки України. США забезпечили нелетальну підтримку Україні з 2014 року у вигляді спорядження для холодної погоди, військових пайків, радіостанцій, протиракетних радарів і БПЛА. Хоча така підтримка потрібна, США мають поліпшити якість обладнання, яке вони надають, особливо з точки зору надійного зв'язку і досконаліших БПЛА.

• Продовжувати спільні навчання з українськими військами. Під керівництвом США і НАТО навчальні маневри на заході України допомогли створити професійну і боєздатну українську армію. Це відповідає довгостроковим інтересам Америки. Украй важливо, щоб інструктори і наставники США отримали можливість працювати по всій країні і не були обмежені територією на захід від Дніпра. Це допоможе США краще зрозуміти вимоги до навчання Збройних сил України.

• Зрозуміти, що зброя – не "срібна куля". Розробники політики США мають розуміти, що зброя не є срібною кулею, яка покладе край кризі в Україні. Надання такої матеріальної бази має бути тільки частиною масштабнішої стратегії стримування російських амбіцій у регіоні ⁷.

Підтримка України

Тоді як майбутній успіх України значною мірою опиратиметься на плечі самих українців, керівництво США відіграє важливу роль у протидії російській агресії та підтримці реформ. Адміністрація Трампа не має зволікати з наданням Україні зброї та інших військових засобів. США мають скористатися можливістю швидко і рішуче діяти, щоб підтвердити прихильність і підтримку Америки до народу України.