Если Украина не договорится об отсрочке европейской экопошлины СВАМ, через несколько лет потеряет 70 тыс. рабочих мест и 5% ВВП – эксперт

Подпадающая под СВАМ продукция имеет большое значение для украинской экономики, особенно после полномасштабного вторжения России, когда Европейский союз стал главным торговым партнером Украины, напомнил эксперт. В 2023 году экспорт СВАМ-продукции в ЕС достиг $3,6 млрд, что составляет 15,4% от общего экспорта в Евросоюз и 9,9% от всего экспорта Украины.

"Экономическое моделирование показывает, что введение платы за углеродные выбросы окажет негативное влияние на украинскую экономику. В 2026 году ВВП Украины уменьшится на 4,8%, экспорт в ЕС – на 7,8%, а производство снизится на 13,1%. Налоговые поступления сократятся на $2,8 млрд, будет утрачено 73,1 тыс. рабочих мест. Уже в 2030 году СВАМ может привести к сокращению ВВП на 5,3%", – заявил Гужва.

Он отметил, что в 2023 году в ЕС экспортировали 78,3% электроэнергии, 80,7% алюминия, 82,5% черных металлов, 86,5% цемента и 90% удобрений. В то же время стоимость углеродных выбросов в ЕС является самой высокой в мире, и с 2026 года украинские экспортеры могут столкнуться со значительными трудностями в доступе к рынку ЕС.

"В связи с этим оправданным является применение в Украине исключения из-под действия финансовых компонентов СВАМ. Согласно регламенту ЕС о внедрении СВАМ (речь идет о ч. 7 ст. 30), это возможно в случае непредсказуемых и разрушительных событий. В частности, целесообразным может быть компромисс, при котором в течение первых пяти лет импортеры из ЕС не будут обязаны покупать СВАМ-сертификаты при ввозе украинской продукции. В свою очередь, украинские экспортеры будут продолжать предоставлять информацию о выбросах парниковых газов без взимания платы. Важно также договориться с ЕС о взаимном признании результатов верификации отчетов о выбросах", – подчеркнул эксперт.

Исключение Украины из-под СВАМ должно также основываться на внедрении в Украине национальной системы торговли выбросами и совместного с ЕС СВАМ по отношению к третьим странам, подчеркнул Гужва.

"Экологической модернизации нам в конце концов не избежать, поэтому перспективным решением является финансовое содействие ЕС для восстановления и модернизации украинской промышленности. В первую очередь следует сфокусировать усилия на развитии "зеленой" металлургии, производстве DRI из железной руды, использовании биоэтанола вместо нефтепродуктов и создании производства "зеленых" удобрений на базе "зеленого" аммиака и водорода. Это увеличит инвестиции в Украину и поможет ЕС реализовать свои инновации на внешнем рынке, способствуя переходу к углеродно-нейтральной Европе до 2050 года", – резюмировал он.

По его словам, СВАМ вызывает резонанс на международном уровне. Россия инициировала консультации в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), обжалуя CBAM и систему торговли выбросами ЕС. Гужва считает, что этот шаг должен стать аргументом для ЕС в поддержке Украины.

"Чтобы снять вопрос с повестки дня, Евросоюз должен ввести санкции на импорт ряда российских товаров, в частности аммиака, азотных удобрений, чугуна, полуфабрикатов из стали, труб и алюминия. Несмотря на полномасштабную войну, Россия продолжает поставку этих товаров в ЕС. Также необходимо инициировать исключение РФ из ВТО как страны-агрессора, которая не должна входить в какие-либо цивилизованные организации", – подчеркнул он. 

Контекст:

В январе издание Politico заявило, что Европа одной рукой помогает Украине с финансированием, а другой – вводит углеродную пошлину СВАМ, из-за которой Украина будет ежегодно терять €1,4 млрд. Но этого ущерба можно избежать, если начать переговоры с ЕС и получить льготы, в частности отсрочку введения этой пошлины в Украине из-за войны.