Закон Зеленского о судебной реформе, который критикует Совет Европы, вступил в силу

7 ноября в Украине вступил в силу закон №193-IX "О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности органов судебного самоуправления". Соответствующая информация указана на сайте Верховной Рады.

Состав Верховного Суда будет сокращен с 200 до 100 судей.

Также вносятся изменения в деятельность Высшей квалификационной комиссии судей – ВККС станет коллегиальным органом, количество членов ВККС будет сокращено с 16 до 12. Новый состав комиссии должен сформировать Высший совет правосудия в течение 90 дней – до 7 февраля. Срок полномочий новых членов ВККС составит четыре года.

Процедуру сокращения судей обязан провести новый состав ВККС до 7 апреля 2020 года. Судьи Верховного Суда, которые не пройдут отбор, смогут продолжить работу в апелляционных судах.

При Высшем совете правосудия будет создана комиссия по добросовестности и этике. Эта комиссия будет иметь полномочия инициировать привлечение к дисциплинарной ответственности судей, членов ВККС и Высшего совета правосудия. В состав комиссии войдут три члена Высшего совета правосудия и три международных эксперта. Они получат право оценивать добросовестность кандидатов в органы судебного самоуправления, в том числе ВСП, инициировать их увольнение, следить за добросовестностью судей Верховного Суда.

Соответствующие изменения вносятся в законы "О судоустройстве и статусе судей", "Об очищении власти" и "О Высшем совете правосудия".

Президент Украины Владимир Зеленский внес в Раду законопроект №1008 29 августа. В первом чтении документ приняли 12 сентября. 16 октября Верховная Рада приняла его во втором чтении и в целом. Депутаты два дня рассматривали около 300 поправок, поданных ко второму чтению законопроекта. Нардепы сперва провалили, а потом поддержали поправку вице-спикера Верховной Рады Руслана Стефанчука, в которой речь шла об увольнении членов Высшего совета правосудия по согласованию с международными экспертами. Без этой поправки члены ВСП могли увольнять себя самостоятельно. Перед голосованием за проект закона в целом нардеп от "Европейской солидарности" Иванна Климпуш-Цинцадзе заявила, что документ не отвечает европейским нормам. Все парламентские фракции, кроме "Слуги народа", проголосовали против документа.

Зеленский подписал закон 4 ноября.

Посольства ЕС и Канады раскритиковали предложения украинского президента. Дипломаты, в частности, критически оценили намерение сократить количество судей Верховного Суда и люстрировать представителей судебной ветви власти, которые занимали должности в период президентства Петра Порошенко.

Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич заявила об обеспокоенности в связи с возможными последствиями для независимости судебной системы Украины.

В документе экспертов Совета Европы по оценке проекта закона №1008, который обнародовала "Судебно-юридическая газета", указано, что "предложенное сокращение не оправдано причинами уменьшения нагрузки или реформой кассационных функций Верховного Суда. На самом деле, обоснование такого уменьшения количества судей непонятно и не поясняется изменением роли Верховного Суда в рамках судебной системы, поскольку недавно Верховный Суд был реструктуризирован и обновлен".

В начале октября Мониторинговый комитет ПАСЕ направил по поводу законопроекта запрос в Венецианскую комиссию, сообщается на официальном сайте комиссии. Этот орган намерен дать свою оценку принятому закону в рамках пленарной сессии 6–7 декабря, писало агентство "Интерфакс-Украина" со ссылкой на пресс-службу Совета Европы.

В день рассмотрения проекта закона во втором чтении Американская торговая палата в Украине, Европейская бизнес-ассоциация и Союз украинских предпринимателей обнародовали совместное заявление, в котором отметили, что "бизнес-сообщество очень обеспокоено оценками, согласно которым истцы будут вынуждены ждать более пяти лет решения Верховного Суда, если количество его судей сократится с 200 до 100 без одновременного реформирования судов низших инстанций, апелляционных судов и внедрение процессуальных фильтров в кодексах".