Профильная ассоциация операторов игорного бизнеса предложила Минцифры предоставить право военным командирам ограничивать военнослужащих в участии в азартных играх Актуально

Предложенный АУОИБ механизм позволит изменить ранее рекомендованные подходы к ограничению участия всех военных в азартных играх (представленные Минцифры в проекте постановления Кабинета министров Украины "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участии в азартных играх").

Ассоциация предлагает вместо ограничения доступа для более 1 млн военнослужащих и фактического внесения всех военных в реестр лудоманов блокировать доступ к азартным играм только тем военнослужащим, которые страдают игровой зависимостью.

Такая принудительная блокировка будет происходить при участии командиров, которые впервые получат право вносить зависимых в реестр лудоманов.

"Мы считаем возможным подход, при котором командиры (начальники) военнослужащих вносят в реестр информацию о применении индивидуального ограничения (запрета) относительно участия соответствующего военнослужащего в азартных играх. Порядок ограничения участия военнослужащих должен состоять не во введении тотального запрета, а в определении механизма адресного, индивидуализированного ограничения доступа к азартным играм для тех лиц из числа военнослужащих, участие которых в азартных играх негативно влияет или может влиять на исполнение ими служебных обязанностей, состояние военной дисциплины или их финансовое состояние на период действия военного положения по инициативе командования", – сказано в обращении.

Крупнейшая профильная ассоциация операторов игорного рынка разработала и направила Минцифры свои предложения к проекту постановления Кабинета министров Украины "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участия в азартных играх". Среди представленных предложений – два ключевых.

Первое – установить правительством особый порядок применения дополнительных ограничений участия военнослужащих в азартных играх на период действия военного положения. Второе – предоставить прямое право регулятору рынка на основании заявления командира воинской части вносить сведения о военнослужащем в реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм.

Ассоциация приводит юридические аргументы, которые могут стать основой внедрения правительством нового усовершенствованного механизма. В частности, ст. 16 закона Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" предусматривает механизм ограничения участия в азартных играх по инициативе третьих лиц. Кроме того, правительство наделено полномочиями в период военного положения вводить особый порядок ограничения участия военнослужащих, согласно профильному закону.

Исследование международной компании KANTAR продемонстрировало: военные играют в азартные игры не больше, чем в среднем украинцы, а проблема игровой зависимости среди военных не является массовой или уникальной для этой социальной группы.

20 марта 2026 года на официальном веб-сайте Министерства цифровой трансформации Украины был обнародован для общественного обсуждения проект постановления Кабмина "Об утверждении Порядка ограничения участия военнослужащих в посещении игорных заведений и участия в азартных играх".

Проект предусматривает полную блокировку доступа к азартным играм для более чем 1 млн военнослужащих путем синхронизации реестров военнослужащих и лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. Правительству предлагается ввести механизм, по которому каждый игрок будет проверяться организатором азартных игр на предмет того, является ли он военнослужащим. Для этого организаторы азартных игр (всего "Плей.Сити" выдано 34 лицензии) будут посылать запрос в реестр военнослужащих. Если человек находится в реестре, ему будет заблокирован доступ к игре.

Предложенные ограничения будут касаться исключительно лицензированных операторов.

Доля нелегального сегмента, по оценкам KANTAR, Gradus и Factum, составляет от 39% до 53% рынка, тогда как объем легального сектора оценивается примерно в 60 млрд грн в год.

В АУОИБ убеждены, что массовый переход украинских военнослужащих к игре на нелегальных платформах будет означать значительное уменьшение налоговых поступлений в государство и рост рисков финансирования РФ через нелегальные платформы, которые будут получать больше доходов от украинского трафика игроков.

3 апреля 2026 года АУОИБ обратилась к премьер-министру Юлии Свириденко с письмом по поводу проекта постановления Кабмина. Крупнейшие операторы рынка убеждены, что полный запрет участия военнослужащих в азартных играх никоим образом не решит проблему лудомании, а лишь приведет к быстрому оттоку игроков на нелегальный рынок. Отдельно отмечается, что лудомания по своей сути является медицинской проблемой, которую можно решить исключительно путем лечения, а не административными запретами. Также в обращении к премьер-министру подчеркивается, что принятие постановления в нынешнем виде приведет к дополнительным рискам для национальной безопасности, прежде всего из-за возникновения новых киберрисков, связанных с базами данных, которые будут содержать списки всех военнослужащих.

Ассоциация предложила правительству до принятия взвешенных регуляторных решений провести комплексное исследование эффективности уже введенных мер, а также инициировать дополнительные исследования.