Макфол назвал ошибки стратегии Трампа по Украине и рассказал, как тот может закончить войну
Для прочного мира в Украине президент США Дональд Трамп должен правильно определить порядок переговоров. Об этом написал посол США в России в 2011–2014 годах, один из глав международной рабочей группы по санкциям против РФ, директор Института Фримена-Споли по международным исследованиям Стэнфордского университета Майкл Макфол в статье для Foreign Affairs, опубликованной 27 августа.
Автор отмечает, что на саммите на Аляске Трамп обращался с Путиным, которого Макфол называет диктатором и обвиняемым в военных преступлениях, как с почитаемой особой. При этом он не достиг ни единой цели, которые ставил, – от прекращения огня до согласия Путина встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским.
По мнению Макфола, ошибка Трампа в том, что он пытается обсудить все вопросы со всеми сразу, тогда как нужно организовать два отдельных раунда переговоров. Порядок, в котором будут проходить эти переговоры, будет иметь ключевое значение для их успеха. Трамп и его команда должны сначала достичь соглашения о гарантиях безопасности между Украиной, другими европейскими странами и США. Только после этого Вашингтону стоит поощрять разговор между Зеленским и Путиным о фактических территориальных уступках, которые могли бы положить конец войне, говорится в статье.
Макфол подчеркивает, что США и Европе придется представить достаточно убедительные гарантии безопасности, чтобы убедить Украину согласиться на непопулярный компромисс: продолжение российской оккупации украинских земель.
Прежде чем Трамп сможет склонить Зеленского к тому, чтобы уступить территории, захваченные РФ, он должен убедить его в готовности США и их союзников в Европе надежно сдержать будущее российское вторжение, пишет Макфол. Самой надежной гарантией безопасности было бы членство в НАТО, считает он, поскольку Москва никогда не нападала на членов НАТО, но Трамп снял этот вопрос с повестки дня, говорится в публикации. Поэтому на данный момент наилучшими вариантами являются гарантии безопасности, согласованные между "коалицией желающих" и Украиной.
В рамках этой программы Вашингтон и европейские страны должны взять на себя обязательство помочь сделать украинскую армию наиболее мощной вооруженной силой на континенте, а также обязательство всех участников соглашения рассматривать нападение на Украину как нападение на всех них. Чтобы сделать эти гарантии безопасности убедительными, в Украине должны быть размещены американские военные, а американские истребители и другое вооружение нужно передислоцировать ближе к границам Украины в Польше и Румынии, говорится в публикации.
"Трамп и европейские лидеры не должны повторять провал Будапештского меморандума 1994 года, по которому Украина согласилась отказаться от ядерного оружия в обмен на беззубые гарантии того, что Россия не нападет на нее", – заявил Макфол. Требование России включить ее в число гарантов безопасности против ее собственной агрессии должно быть категорически отвергнуто, пишет он.
По мнению автора, переговоры о гарантиях безопасности должны быть завершены до того, как поднимать вопрос о территориях. Принуждение Украины к уступке территории до переговоров о гарантиях безопасности может подтолкнуть Путина к возобновлению войны и срыву дальнейших переговоров, пишет он.
Контекст:
Зеленский неоднократно заявлял, что юридически Украина не признает российской ни одной оккупированной территории.
8 августа The Wall Street Journal со ссылкой на источники сообщила, что Путин якобы готов прекратить огонь в обмен на Донбасс.
17 августа спецпредставитель президента США Дональда Трампа Стив Виткофф заявил, что Путин во время встречи с главой Белого дома на Аляске якобы пошел на уступки в своих требованиях по "обмену территориями" с Украиной.
В тот же день Financial Times со ссылкой на заявления украинских чиновников писала, что цель Зеленского на встрече с Трампом в Овальном кабинете 18 августа – наладить продуктивный процесс мирного урегулирования без давления на Украину выполнять невозможные условия, как требование вывода войск из Донецкой и Луганской областей. Ради этого Зеленский готов пойти на "приемлемый компромисс" по текущей линии фронта, на который могли бы согласиться украинцы, говорится в статье.
18 августа Financial Times, ссылаясь на подготовленный Киевом проект предложений для встречи в Вашингтоне, информировала, что Украина сообщила европейским и американским союзникам, что не примет условий мирного соглашения, если оно будет предусматривать территориальные уступки России.
19 августа после встречи с Трампом Зеленский сообщил, что вопрос "обмена территориями" останется между ним и Путиным.