Відкритий реєстр, але з урахуванням низки особливостей. Зеленський передав Раді свої пропозиції до законопроєкту про е-декларування
Президент України Володимир Зеленський 12 вересня передав у Раду свої пропозиції до законопроєкту №9534 щодо відновлення електронного декларування. Їх опубліковано на сайті парламенту.
Законопроєкт №9534 про відновлення електронного декларування, який 5 вересня ухвалила Рада, передбачає подання декларацій чиновниками за поточний рік, а також за 2021–2022 роки. Водночас реєстр декларацій іще рік має бути закритим. "За проголосувало 329 нардепів.
12 вересня Зеленський ветував закон про е-декларування. Він зазначив, що "декларації мають бути відкритими одразу, не через рік". Зеленський додав, що реєстр потрібно відкривати "вже зараз", із цією головною правкою "закон має бути проголосований".
"Не можу погодитися із запропонованим законом підходом, за яким не забезпечується відкритий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", – зазначив президент у пропозиціях.
Зеленський, зокрема, запропонував установити, що тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного стану, Національне агентство з питань запобігання корупції має забезпечувати відкритий цілодобовий доступ до Єдиного держреєстру декларацій, але "з урахуванням особливостей".
Як зазначає "Інтерфакс-Україна", у відкритому доступі не відображатимуться декларації, подані, зокрема, військовослужбовцями Держприкордонслужби України, Держслужби спецзв'язку та захисту інформації, Управління держохорони, ЗСУ та інших військових формувань. Також не відображатимуться декларації співробітників поліції особливого призначення, яких під час дії воєнного стану залучено до ведення бойових дій, а також поранених, полонених, миротворців, осіб, які перебувають на тимчасово окупованих територіях.
НАЗК вилучає з відкритого доступу такі декларації на підставі письмового подання керівника держоргану або його заступника, де проводить службу (працює) відповідний суб'єкт декларування, ідеться у тексті пропозицій Зеленського.
Згідно із пропозиціями президента, ці винятки не стосуються військовослужбовців на посадах міністрів та їхніх заступників, керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади та їхніх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або відряджених на такі посади; тих, хто входить до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них; тих, хто проходить службу в територіальних центрах комплектування і соціальної підтримки або відряджені до них (окрім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів); тих, хто здійснює підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, пише "Інтерфакс-Україна".
Зеленський також запропонував установити, що із дня, який настає за днем припинення або скасування воєнного стану, НАЗК має забезпечити відкритий доступ до декларацій, які містяться в Єдиному держреєстрі, всім особам, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
"Національному агентству з питань запобігання корупції […] забезпечити відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, [...] не пізніше 60 днів із дня набрання чинності цим законом", – ідеться у пропозиціях президента.
Контекст:
Доступ до публічної частини реєстру декларацій Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило 24 лютого 2022 року, у день повномасштабного вторгнення Росії в Україну, для "максимального посилення захисту особистих даних декларантів".
У травні 2022 року НАЗК пояснило, що під час воєнного стану необов'язково подавати декларації будь-якого виду, а після завершення війни "у посадовців є ще три місяці на подання декларації без порушення вимог строку".
Відновити електронне декларування закликали, зокрема, посли країн "Великої сімки" й посол ЄС. Посли G7 заявляли, що це дасть змогу запобігти корупції та зміцнить довіру громадян до влади.
За словами голови пропрезидентської парламентської фракції "Слуга народу" Давида Арахамії, Рада 5 вересня проголосувала за "гібридний формат декларування" на "прохання декларантів із прифронтових громад". Він зазначив, що депутати "зробили норму, згідно з якою декларант може добровільно відкрити свою декларацію для всіх людей, а не тільки для перевіряючих органів".
6 вересня на сайті президента зареєстрували петицію, закликавши Зеленського накласти вето на закон про е-декларування та повернути його в парламент із вимогою відкрити реєстр майнових декларацій чиновників. Її підтримало понад 83 тис. осіб. Президент України розглядає петиції, якщо вони набирають не менше ніж 25 тис. підписів протягом не більше ніж трьох місяців від дня їх опублікування.
Ветувати закон про е-декларування Зеленського закликала також група депутатів Європарламенту.