+5 Киев
Культура ест стратегию на завтрак.
Эта фраза, особенно популярная в западных корпорациях, к сожалению, пока совсем не прижилась у нас. Она означает, что вы можете рисовать какие угодно стратегии развития, но культура организации значительно сильнее и устойчивее к изменениям, чем любые ваши документы. Собственно, я убежден, что именно наши госслужащая, правоохранительная и военная культуры пожирают всех этих реформаторов на завтрак. Я думаю, что именно эта фраза объясняет безграничную пропасть между красивыми презентациями и скудными результатами во всех сферах – от войны до борьбы с коррупцией.
Формирование современной государственной культуры
Современная организационная культура государства сформирована на руинах Советского Союза и включает в себя большое количество совка, который постоянно адаптируется к новым условиям. Особенностью этой культуры было формирование "клик". Поскольку совок был очень централизован, его развал создал большое количество "секторальных островов". Чтобы выжить в рамках этих островов, начали формироваться "клики", тесные связи между управленцами разных уровней, которые превратились в организованные группы. Совок всюду носился со своей деградированной идеологией, которая перестала существовать после его развала. Поэтому группы, которые должны были выживать в тяжелые 90-е, сделали "выживание" основой своей идеологии. Поэтому коррупция, носившая ранее частичный характер, в 90-е превратилась в абсолютный. В то же время у них осталось очень много дебильных практик от совка, таких как есть рыбу по четвергам или обрезать галстук.
Эти "клики" продолжают адаптироваться и существовать. Они продолжают поддерживаться в секторах. Например, если вы сунетесь в космос или авиастроительство, то получите шок, что там до сих пор все решают "деды". В правоохранительной сфере вы встретите пенсионных генералов, продолжающих сохранять влияние на систему. Аналогично – и в военной, где совок, пожалуй, лучше всего сохранил и продолжает сохранять себя. Они тянут всюду своих детей: племянников, кентов, одногруппников и т.д. И это позволяет им уже более 30 лет сохранять контроль.
Майданы, революции, выборы, всякие НАПК, НАБУ и другие САП – создают им дискомфорт, но не побеждают их. Потому что первые – это о стратегии, а вторые – о культуре. Вы можете несколько лет выковыривать "системного деда" делами, протестами, а потом он прячется в каком-то вузе, через год-два он уже расставляет своих людей в вашей "новой" системе и решает в 10 раз больше, чем вы. Вы можете без конца создавать свои международные комиссии, наблюдательные советы, которые "системные деды" просто едят на завтрак, перекупая, переманивая, блокируя это все. Бороться с этим всем нельзя стратегиями, это можно победить, только формируя новую культуру. И война является именно тем большим потрясением, которое могло бы такую культуру сформировать.
Новая организационная культура
Из-за войны перед нами стоит вопрос меняться, чтобы выжить. И мы меняемся. Многие осознали себя украинцами. Многие русскоязычные стали уважать Бандеру и ненавидеть россиян больше, чем западенцы. Волонтерство, добровольцы, военные – все формируют новую культуру отношений в обществе. Однако эта культура не попадает в государственную организацию. Несмотря на то, что туда попали многие ребята из школ экономик, они не являются представителями новых общественных отношений украинцев. Скорее, они пытаются быть представителями западных культурных отношений, где учились, и очень много ездят на конференции. Поэтому "системные деды" быстро берут их в оборот и съедают.
Я убежден, что есть две базовые вещи, которые могут построить новую организационную культуру в Украинском государстве.
1. Конкуренция новых лидеров. Война показала, кто есть кто. Кто бежал в первые дни или прятался на львовских базах отдыха, а кто брал в руки оружие или искал возможность поддерживать ВСУ. В темные времена особенно видны светлые люди. Поэтому открыть доступ к должностям через объективный публичный конкурс – это новая культурная практика. На этом конкурсе будущий лидер учреждения, органа или региона декларирует свои подходы и результаты. Которые позже можно проверить через полгода, год или два. Да, очень неудобно назначить не своего "кента", но управленец высокого уровня либо прикрывает твой зад, либо дает результат. И для победы в войне нужно второе.
2. Уменьшение роли страны. Чем меньше государственных предприятий, агентств, органов – тем эффективнее общество. Наш оборонпром не смог адаптироваться к новой войне, тогда как это быстро мог делать украинский бизнес. Благотворительные фонды и волонтеры оказались более эффективными в обеспечении, чем громоздкие государственные структуры. Не может произойти никакая катастрофа, если украинские предприниматели, благотворительные фонды и тому подобное будут получать больше делегированных полномочий от государства во время войны. Возможно, это вообще единственное, что спасало нас в 2022 году, и то, чего очень не хватает в 2025-м.
3. Новая модель "государство – человек". У нас продолжает сохраняться советское разделение власти на "мы и они". Советская власть видела во всех преступников, все это чувствовали и ненавидели власть. Это сохраняется и сейчас. Таможенник, мент, налоговик, которые в первую очередь хотят кого-то нагнуть или "разъ...бать", – это советская культура. Власть, видящая в своих гражданах "своего", – это новый тип отношений. Это "свой" предприниматель, это "свой" украинец, которому нужно помочь стать богаче, успешнее – и выиграть от этого для всех.
Война дает шанс сформировать новые отношения между государством и человеком, создать новую организационную культуру. Такое было в ВСУ в 2022–2023 годах. Там царила новая военная культура, которая не успела закрепиться и теперь каждый день сдает позиции старой совковой.
Так что война дает нам шанс, но выглядит так, что мы, как всегда, его потеряем.
Источник: Політика Андрусіва / Telegram
Опубликовано с личного разрешения автора
