+2 Киев
Драма выбора нового руководителя Офиса президента Украины.
Пауза с назначением нового руководителя Офиса президента затянулась. Это породило множество вопросов и конспирологических версий. Однако есть простое объяснение этой ситуации – драма выбора и для президента Зеленского, и для основных потенциальных кандидатов.
У Владимира Зеленского не было готовой кандидатуры на смену Андрею Ермаку. Вероятно, президент хочет, сознательно или бессознательно, чтобы новым руководителем его офиса был человек, который стал бы таким же универсальным администратором и главным помощником, который готов выполнить любое поручение главы государства; и был бы той же главной кнопкой на пульте государственного управления Владимира Зеленского. Одновременно очень желательно, чтобы новый глава Офиса президента имел положительную репутацию, не имел такой токсичности и конфликтности, как Андрей Ермак. И, похоже, такого идеального преемника Ермака президент Зеленский пока не видит – по разным причинам.
Если новым руководителем Офиса президента Украины станет человек, не имеющий большого личного влияния, не обладающий аппаратной механикой взаимодействия с государственными учреждениями и отдельными власть имущими, то политическое и управленческое влияние Офиса президента Украины значительно ослабнет. А это будет означать и ослабление влияния самого президента Зеленского.
Однако появление на должности главы Офиса президента Украины человека, имеющего большой личный авторитет и способного стать самостоятельным политическим лидером (как, например, Кирилл Буданов или Михаил Федоров), будет уже вызовом для самого Зеленского, который давно (еще из допрезидентской жизни) привык быть единоличным лидером. Андрей Ермак был хоть и очень влиятельным, но в основном безоговорочным исполнителем политической воли Владимира Зеленского. Кирилл Буданов или Михаил Федоров не будут только исполнителями. С большой вероятностью они попытаются реализовать свое видение дальнейшего развития системы государственного управления и политических процессов в Украине. Это может войти в диссонанс с монопольной лидерской ролью Владимира Зеленского.
Сосуществование и взаимодействие двух сильных лидеров с собственными политическими амбициями, как свидетельствует мировая и украинская политическая практика, это очень противоречивая, а то и конфликтная ситуация. Наряду с президентом можно органично исполнять лишь несколько ролей – "серого кардинала", главного советника и администратора как эксклюзивного инструмента государственного управления (Сергей Левочкин при Януковиче или Андрей Ермак при Зеленском); безликого и чисто функционального бюрократа-координатора (как Райнин при Порошенко); влиятельного помощника-координатора, но без личных политических амбиций (Вера Ульянченко при Викторе Ющенко или Борис Ложкин при Порошенко). Однако если руководитель Администрации президента начинает править страной рядом с президентом, а то и вместо него, то это неизбежно заканчивается увольнением "главного администратора" (Дмитрий Табачник при Кучме, Виктор Балога при Ющенко, Андрей Богдан при Зеленском). В конце концов, это произошло и с Андреем Ермаком. Для Зеленского он почти до последнего был "главной кнопкой" на пульте государственного управления, а для всех остальных он уже выглядел как "соправитель", да еще и очень проблемный. В конце концов его "соправление" тоже закончилось увольнением. Напоминаю об этих исторических прецедентах только для того, чтобы подчеркнуть, что вряд ли президент Зеленский заинтересован в новом соправителе.
Драма выбора существует и для потенциальных кандидатов на должность руководителя Офиса президента. С одной стороны, этот пост для некоторых кандидатов может стать политическим трамплином, для других – возможностью существенно увеличить свое личное политическое и административное влияние, стать ближайшим соратником президента Украины. С другой стороны, должность руководителя Офиса президента после Андрея Ермака стала токсичной, она сама по себе вызывает у многих людей опасения и подозрения в попытках узурпировать власть. И еще неизвестно, как будут складываться отношения с президентом Зеленским. И вообще непонятно – будет больше политических выгод от восхождения на этот пост или больше рисков и проблем?
Из потенциальных фаворитов на должность руководителя Офиса президента Украины двое – Кирилл Буданов и Михаил Федоров – имеют рейтинговый и репутационный потенциал для самостоятельной политической карьеры, даже если Владимир Зеленский уйдет с поста президента Украины. Но пребывание в должности руководителя Офиса президента Украины может перечеркнуть всю эту потенциальную перспективу. Это точно не лучшая площадка для дальнейшей политической карьеры, особенно в нынешних условиях.
Для абсолютного большинства бывших руководителей Администрации президента Украины этот пост был вершиной их политико-административной карьеры. И после ухода с этой должности их политическая карьера шла в упадок или они вообще выпадали из политического процесса. У бывших руководителей Администрации президента Украины было всего несколько попыток начать самостоятельную политическую карьеру. И все они были неудачными. Наиболее заметными и показательными были попытки Владимира Литвина, Виктора Балоги и Виктора Медведчука. Наиболее влиятельным стал Виктор Медведчук, но только за счет личных близких отношений с Путиным. Однако и Медведчуку не удалось реально претендовать на высшие государственные посты в Украине. Владимир Литвин хотя бы дважды стал главой Верховной Рады Украины, однако так и не стал самостоятельной политической фигурой.
Продолжительное отсутствие нового руководителя Офиса президента Украины породило еще одну популярную версию. Суть ее в том, что Андрей Ермак ушел в отставку чисто формально и продолжает править страной за кулисами политической авансцены. Или, как утверждают некоторые источники, он уже вернулся, но неформально, и снова влияет на президента Зеленского как его тайный советник.
Оценивая эту версию, надо понимать, что огромное влияние Ермака базировалось на том, что он был отголоском власти президента Украины и главным ее инструментом и благодаря должности руководителя Офиса главы государства, и в результате особых доверительных отношений с президентом Зеленским, в частности почти постоянного присутствия вокруг него. Поэтому указания Ермака воспринимались как приказы самого президента. Сейчас у Андрея Ермака нет должности главы Офиса президента (и соответствующих административных инструментов влияния), нет прежних очень особенных отношений с руководителем государства (а значит, он уже не может влиять как на проявление политической воли президента), но появилась огромная политическая токсичность. И в этой ситуации даже разным "людям Ермака" лучше держать дистанцию от своего бывшего патрона, в противном случае риски могут появиться и для них самих. И поэтому в нынешних условиях Андрей Ермак не может руководить государством "за кулисами".
Может ли Андрей Ермак влиять на президента Зеленского как его тайный советник? Потенциально это вполне возможно. Все же за шесть лет совместной работы Владимир Зеленский привык к советам Ермака и может обращаться к нему и сейчас. Некоторые источники утверждают, что Ермак и Зеленский возобновили общение, в том числе телефонное. Однако знать об этом могут только сами Ермак и Зеленский – и очень ограниченный круг людей, близких президенту и его бывшему руководителю офиса, или… те, кто слушает их разговоры. Но здесь я ступаю на скользкий лед конспирологии, поэтому воздержусь от дальнейшего развития этой темы. Однако отмечу, что политическая и правовая токсичность Андрея Ермака ограничивает его влияние на президента Зеленского даже в роли тайного советника, а возможное продолжение общения Зеленского с Ермаком создает для президента Украины потенциальные риски на будущее.
Уже стало банальностью вспоминать Андрея Ермака как "тень отца Гамлета". Однако "призрак Ермака", видимо, точно бродит по зданию по адресу: улица Банковая, 11, особенно на втором этаже, и мешает всем потенциальным претендентам занять кабинет руководителя Офиса президента Украины.
Шутки шутками, но даже неформальное возвращение Андрея Ермака на высшие ступени украинской власти уже невозможно. С другой стороны, и президент Зеленский, и потенциальные кандидаты на должность руководителя его офиса понимают, что и общество, и украинский политикум, включая президентскую команду, не хотят "нового Ермака", то есть очень влиятельного руководителя Офиса президента. А невлиятельный и неэффективный руководитель этого офиса вряд ли удовлетворит президента Украины. Да и большинство потенциальных кандидатов на этот пост вряд ли стремятся быть второстепенной фигурой в системе власти. В то же время они понимают, что на этом посту в нынешних условиях могут столкнуться с сопротивлением многих политиков и даже отдельных государственных институций.
Поэтому возникает патовая ситуация с назначением нового руководителя Офиса президента Украины. И в этих обстоятельствах возникает нестандартная ситуация, когда своим офисом руководит сам президент Зеленский. Через некоторое время нового руководителя Офиса президента все же назначат. Но кто бы ни стал новым главой Офиса президента Украины, его реальным руководителем и дальше будет сам Владимир Зеленский.
Источник: Владимир Фесенко / Facebook
Опубликовано с личного разрешения автора
