Компенсация за разрушенную недвижимость. Кто и как может получить жилищные сертификаты 

Даже если ты видишь разрушенные стены своего дома на Google Maps, это не значит, что ты можешь получить компенсацию

Казачьи Лагери Олешковской общины в Херсонской области официально относится к территориям, где ведутся бои или которые находятся под российской оккупацией. До полномасштабного вторжения РФ это было богатое красивое село с населением более 3 тыс. человек, жители которого массово выращивали овощи в теплицах. Скелеты этих теплиц до сих пор видны на обновленных картах Google – вместе с разбитыми российской артиллерией домами. Сейчас, как пишут на сайте общины, связь с населением отсутствует, а территория – постоянно под обстрелами.

Героиня этой статьи – Вероника – оставила свой дом в Казачьих Лагерях весной 2022 года и вместе с дочерью, мужем и его отцом уехала на подконтрольную Киеву территорию – в Одесскую область, где осталась квартира бабушки Вероники.

Там мы и познакомились. Через три года женщина мне расскажет, что дом, который они оставили, только закончив ремонт, разнесла российская артиллерия. А еще через несколько месяцев будет показывать то, что от него осталось, на Google-карте.

И хотя на карте видно, что дом уничтожен, получить компенсацию эта семья ВПЛ не может – в Центре предоставления административных услуг даже не принимают заявление, поскольку имущество находится на оккупированной территории и специальная комиссия не может зафиксировать факт его разрушения.

Программа "єВідновлення", по которой украинцы могут получить компенсацию за поврежденное или уничтоженное жилье, действует с 2023 года. В этой программе есть три направления, говорил вице-премьер Украины по восстановлению Алексей Кулеба ТСН. Это сертификаты за поврежденную недвижимость, сертификаты за уничтоженное жилье и целевые сертификаты за уничтоженную недвижимость на оккупированной территории.

Кто может получить жилищные сертификаты?

Жилищные сертификаты могут получить только собственники разрушенной недвижимости на подконтрольной Киеву территории. По данным на 11 мая 2026 года, более 192 тыс. украинцев получили компенсации, речь идет об общей сумме в 88 млрд грн, говорит Кулеба. Таким образом, согласно действующему законодательству, компенсацию за уничтоженное или разрушенное жилье на подконтрольной Киеву территории могут получить граждане Украины, которые:

• являются собственниками поврежденной или уничтоженной недвижимости на подконтрольной Киеву территории;

• инвестировали в строительство недвижимости (тоже на подконтрольной Киеву территории);
• их наследники.

Они могут получить выплаты в размере до 350 тыс. грн – за поврежденные квартиры, до 500 тыс. грн – за поврежденные дома. Если же жилье полностью разрушено, размер компенсации определяется из расчета средней стоимости 1 м² жилья. Эту сумму множат на общую площадь дома или квартиры, также учитывают год постройки дома (для квартир) и регион (для частных домов).

Но это не касается владельцев жилья, которое осталось на оккупированной территории. Только часть из них может рассчитывать на получение жилищных ваучеров на 2 млн грн – в случае, если они одновременно соответствуют следующим требованиям:

• имеют статус ВПЛ;
• имеют статус участника боевых действий или лица с инвалидностью вследствие войны (независимо от того, получили его после полномасштабного вторжения или во время АТО/ООС, начиная с 2014 года);
• имеют подтверждение предыдущего места проживания на временно оккупированной территории, что отражено в справке ВПЛ;
• имеют актуальную справку ВПЛ с адресом фактического проживания на подконтрольной Украине территории.

Как это сделать?

Подача заявок на возмещение ущерба за разрушенное или поврежденное жилье на подконтрольной правительству территории осуществляется через приложение "Дія". Там среди сервисов есть отдельный раздел "єВідновлення". С его помощью украинцы могут сообщить о поврежденном имуществе, подать заявление о выплате (после того как сообщат о повреждении), заказать выписку из реестра поврежденного и уничтоженного имущества, также там будет отображена информация о предоставлении жилищного сертификата или выплат на строительство.

Чтобы подать заявку на жилищный ваучер как ВПЛ, нужно открыть "Дію", там перейти в раздел "Послуги для ВПО" и выбрать среди них заявление на жилищный ваучер. Далее порядок действий следующий:

• подтвердить состав семьи;
• получить согласие супруга/супруги на обработку персональных данных (через "Дія.Підпис"). Если партнер не подтверждает согласие в течение 36 часов, заявление будет отменено;
• подписать заявление "Дія.Підписом" и отправить.

Также это можно сделать в Центре предоставления административных услуг.

Что же с украинцами, чье жилье осталось в оккупации?

У ветеранов войны и людей, получивших инвалидность вследствие войны, возможность получить компенсацию за имущество, которое осталось в оккупации, появилась сравнительно недавно – в конце прошлого года, заявки начали принимать 1 декабря.

Во время запуска целевых сертификатов в Минразвития уверяли, что ведут "постоянные переговоры для того, чтобы привлечь ресурсы в программу и расширить ее на другие категории внутренне перемещенных лиц, чьи дома остались на ВОТ". В конце 2024 года Верховная Рада даже приняла закон, предусматривающий выплату компенсаций за жилье, которое находится в оккупации или зоне боевых действий, но документ до сих пор не подписан президентом Украины Владимиром Зеленским. Советник юридической компании Everlegal Юлия Танцюра объясняла в статье на сайте Liga.Zakon, что эта инициатива содержит нормы, которые вызывают беспокойство. Например, одним из требований для получения компенсации является условие, что заявитель постоянно проживает в Украине в последние два года. Но, пишет Танцюра, по украинскому законодательству не допускается применение привилегий или ограничений к лицам по определенным критериям, и место проживания – один из них.

Как бы там ни было, пока закон не подписан. Чтобы реализовать изложенные в нем нормы, правительству нужно найти соответствующее финансирование, а это, по словам Елены Шуляк (главы парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства), колоссальные средства.

На декабрь 2024 года на финансирование "єВідновлення" нужно было 20–25 млрд в год, пояснила она. И это было до запуска третьего направления, с выплатами сертификатов за жилье на оккупированной территории.

За период с 1 декабря в правительство поступило более 39 тыс. заявлений на получение двухмиллионных жилищных ваучеров. Комиссии рассмотрели и одобрили уже более 30 тыс. из них, сообщили в Минразвития 20 мая. И даже уже есть семьи, которые приобрели жилье по этой программе. 160 семей уже завершили сделки и приобрели новое жилье, еще 860 сделок переданы на оплату, поэтому скоро еще сотни семей получат новое жилье, информировали в министерстве.

Таких историй, как описана в начале материала, множество: по данным Минсоцполитики на декабрь 2025 года, в Украине более 4,6 млн граждан стали вынужденными переселенцами, покинув свои дома, которые находятся в зоне боевых действий или оккупации.

Семье Вероники "повезло" – им было куда ехать, когда они оставили дом в оккупации. Но такая возможность была не у всех. Перед каким выбором встают эти люди? Среди знакомых моей собеседницы есть жители оккупированных территорий, которые согласились получить жилищную компенсацию от страны-агрессора. И российские паспорта.