"Беспрецедентное сопротивление". Орбана нет, а санкции против РФ все равно тормозят. Что с ними не так? 

Беспрецедентное сопротивление

Новый пакет ограничений против РФ 9 июня представила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. По ее словам, он будет сосредоточен на энергетике, финансовых услугах, криптовалюте, торговле и визах для россиян. Кроме того, Еврокомиссия впервые хочет запретить въезд в страны ЕС "любому, кто служил в российских вооруженных силах" с начала войны в Украине.

ЕС не может вводить санкции без единогласной поддержки всех стран блока. Новый пакет пытались – и не могли – согласовать весь июль. Очередная попытка провалилась 22 июля. СМИ сообщали, что принятие нового пакета может быть перенесено на осень, если государства-члены не достигнут компромисса.

По словам источников FT, масштабы отказа стран одобрить нынешний пакет санкций "достигли беспрецедентного уровня".

Дело в том, что европейские компании понесли миллиардные убытки в первые месяцы полномасштабной войны из-за введения санкций против России, с которой они торговали. Некоторые страны все еще не прекратили деловые отношения с Россией – и именно на эти отрасли нацелены новые санкции, поскольку они по-прежнему приносят наибольший доход, говорят дипломаты. Но, похоже, Европа теряет готовность мириться с негативными последствиями санкций для компаний ЕС.

Разница со временами "при Орбане" заключается в том, что теперь странам приходится открыто отстаивать собственные экономические интересы, отмечает Politico. "Орбан был сложным, но он никогда фактически не блокировал целые пакеты", – заявил один из дипломатов ЕС.

Теперь послы стран ЕС указывают друг на друга и говорят: "Ну, мы никак не можем отказаться от своих деловых интересов; лучше пусть вы откажетесь от чего-нибудь своего", цитирует FT.

В чем сложность

Несколько стран – в частности Греция, Франция, Италия, Германия, Австрия и Португалия – требовали исключений из последнего пакета санкций ЕС или полностью блокировали его. Точной информации о том, что в итоге попало под ограничения, на данный момент нет, но в процессе обсуждений санкции существенно смягчили, писали СМИ.

Австрия добивалась решения вопроса с Raiffeisen Bank, чьи активы в России были экспроприированы. В качестве компенсации банку она требует разморозки российских активов на сумму €2 млрд.

Инициированный странами Балтии полный запрет на въезд в ЕС для бывших и действующих российских военных был заблокирован под давлением Франции, Италии и Греции, экономики которых ориентированы на туризм. Ограничения, вероятно, сузили до только краткосрочных виз и только для лиц, принимавших непосредственное активное участие в боевых действиях.

Другие страны добились исключения запрета на импорт российской рыбы. Кроме того, из санкционного списка после возражений Болгарии исключили главу РПЦ Кирилла и, возможно, основателя компании "Лукойл" Вагита Алекперова.

Но главным камнем преткновения стало требование Греции продлить для нее разрешение на реэкспорт российского сжиженного газа в третьи страны. Афины требуют бессрочного исключения для греческих судоходных компаний. Таким образом Греция пытается защитить судоходную компанию Dynagas, которая принадлежит греческому миллиардеру Георгию Прокопиу. По информации FT, представитель Афин напрямую заявил своим коллегам в ЕС, что запрет на транзит российского СПГ фактически "погубит" компанию.

Греция, очевидно, не единственное правительство ЕС, которое пытается защитить свои интересы от санкций. Но, как отметил в разговоре с FT бывший американский чиновник, отвечавший за санкции, "необычно, когда правительство лоббирует интересы одной-единственной компании, получающей столь значительную прибыль от российского бизнеса".

Хеппи-энд или серьезный кризис?

Сегодня утром послы стран ЕС достигли политического согласия по 21-му пакету санкций против России. Формальную процедуру начнут во второй половине дня.

Санкции коснутся наибольшего числа физических и юридических лиц – 250. Пакет включает запреты на трансакции, направленные против финансового сектора России, новые меры против криптовалют и "теневого флота" РФ. В частности, страны согласились продлить действие потолка цен на российскую нефть на 12 месяцев. Как объяснило Politico, сейчас потолок установлен на уровне $44,1 за баррель и должен был вырасти из-за войны в Иране.

По данным СМИ, согласовать санкции удалось благодаря тому, что Греция добилась для себя исключения, позволяющего продолжать поставки российского СПГ клиентам, не входящим в ЕС.

Ситуация с 21-м пакетом – не исключительная. Ни один из действующих пакетов не был согласован легко, и тем не менее санкционное давление накапливается и работает, заверяет уполномоченный президента Украины по вопросам санкционной политики Владислав Власюк.

"Почти всегда финальные решения принимались после нескольких раундов переговоров – государства искали формулу, позволяющую сохранить и единство, и наполненность пакета. И так 20 раз. Когда на стол ложится новый перечень ограничений, любая столица начинает считать влияние на свою экономику. На разных этапах разные "красные линии" возникают у разных игроков", – отмечает он.

При этом Власюк уверен: разговоры о том, что инструменты давления исчерпаны, а Запад уперся в потолок своих возможностей – это миф, "пространство для маневра остается огромным".

Тем не менее, как отмечает Euronews, достигнутое соглашение "значительно смягчено и вызывает серьезные вопросы о влиянии национальных экономических интересов на кампанию по подрыву способности Москвы финансировать войну".

"Это серьезный кризис для всего подхода к санкциям. Если все будут требовать отступлений и лазеек, то в конце процесса каждый пакет санкций окажется просто пустой коробкой", – цитирует FT одного из европейских дипломатов.