"Попадает Путину в самое больное". Сенат принял "адские" санкции, отбив поправку, которая угрожала "сердцу" закона. Как это было 

"Путин смотрит из Москвы"

Этот законопроект "посылает Москве четкий сигнал о том, что Америка будет поддерживать Украину до конца" и будет искать новые способы поддержки. Так охарактеризовал инициативу в ходе выступления в Сенате лидер демократов Чак Шумер.

"Линдси Грэм долго искал эти способы, и сегодня его пожелания – даже несмотря на то, что его уже нет с нами, – вероятно, воплотятся в жизнь. Законопроект о санкциях против России даст Москве четко понять, что Америка будет поддерживать Украину до конца. Законопроект о санкциях против России посылает [нелегитимному президенту РФ Владимиру] Путину недвусмысленный сигнал о том, что мы будем противостоять ему столько, сколько понадобится, чтобы победить его", – добавил Шумер.

Сенатор-демократ Ричард Блюменталь, который продвигает эту инициативу, напомнил, что на прошлой неделе, когда Сенат предварительно голосовал за законопроект, в зале присутствовал президент Украины Владимир Зеленский, который тогда находился с визитом в Вашингтоне.

"На прошлой неделе эта палата послала мощный сигнал Владимиру Путину и всем, кто поддерживает его, предоставляя финансирование для его жестокой, кровожадной и незаконной войны против храброго, свободного народа Украины. Сегодня президент Зеленский наблюдает из Украины, а Путин смотрит из Москвы. Мне хотелось бы верить, что Линдси Грэм также наблюдает за этим, и я знаю, как бы он гордился сегодня своей сестрой, которая заняла его место в зале и стала настолько решительной и эффективной защитницей этого законопроекта. Сегодня мы говорим людям Украины: "Вы не одни". И мы говорим Путину: "Ты не победишь Украину".

Блюменталь растрогался, когда говорил о Грэме и его последних словах.

"Я хотел бы завершить свою речь какой-то блестящей риторической фигурой, но лучше просто вспомню некоторые последние слова сенатора Грэма, сказанные мне. Он сказал: "Это чертовски важное дело. Мы все хорошо поработали". Этикет не позволяет мне в сенатском зале повторить то, что он на самом деле сказал. Но я хотел бы сказать, глядя в ту сторону зала, где он сидел, что он сегодня с нами и что он будет гордиться тем, что мы делаем", – сказал сенатор.

Что предусматривает законопроект

Предложенный Грэмом проект закона S.5025 о санкциях против России претерпел ряд изменений и после смерти автора был переименован в его честь. Теперь это Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 – закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года.

Документ на 61 страницу предусматривает введение санкций против российских чиновников, членов их семей и олигархов, а также предоставление президенту США полномочий устанавливать: 500-процентные пошлины в отношении российской нефти, газа, нефтепродуктов, нефтехимической продукции, угля, импортируемых в США; вторичные 100-процентные тарифы для стран, которые импортируют российскую нефть и газ или содействуют уклонению от санкций. Срок действия новых тарифных полномочий ограничен пятью годами.

Тарифы, очевидно, будут направлены против Китая и Индии, которые являются крупнейшими импортерами российской нефти и газа, пишет Reuters.

Финансовые санкции против Ирана были добавлены за несколько дней до первого голосования. Поправка предусматривает продление ограничений, срок действия которых истекал 31 декабря этого года, до конца 2031-го.

Поправка, которая могла "убить" санкции

Сенатор от Республиканской партии Рэнд Пол предложил поправку №6715, которая, как сказал Блюменталь, способна "убить" законопроект. Как поясняет NBC News, Пол и еще группа сенаторов от обеих партий выступают против этой инициативы, заявляя, в частности, что закон предоставит Трампу слишком много полномочий в тарифной сфере.

Пол предложил переписать ст. 113–117 законопроекта Грэма. В текущей версии эти статьи предусматривают возможность введения 100-процентных тарифов для стран, которые импортируют российскую нефть и газ или содействуют уклонению от санкций, и прописывают, что для снятия санкций Россия должна выполнить несколько условий – подписать мирное соглашение с Украиной и прекратить боевые действия.

Пол предлагал ввести ряд исключений из санкционного режима, прописать процедуру администрирования санкций и установить возможность снятия санкций путем отчета президента (Конгрессу оставили бы полномочия заблокировать это совместной резолюцией).

Сенатор от Республиканской партии Кэти Бритт резко раскритиковала эту инициативу. Она подчеркнула, что ст. 113 была тщательно согласована и что Пол предложил исключить часть, которую Грэм называл "сердцем законопроекта".

"Именно эта часть – способ ударить Путина там, где ему больнее всего, – добавила она. – На этой неделе вы видели, как он фактически напал на невинных украинцев. Баллистические ракеты и дроны поражают пивоварни. Они поражают невинных гражданских лиц, которые работают на складах. Хватит этого! Сегодня мы объединяемся, чтобы заявить: мы перекроем поток денег к Путину".

Сенат избежал угрозы, которую украинская журналистка Екатерина Лисунова называла критической. Голосование за поправку провалилось: 32 голоса за и 64 – против.

Окончательное голосование

После этого к микрофону подошла сестра Грэма Дарлин, которая временно занимает его должность. Она рассказала, что во время последней поездки в Украину Грэм работал над достижением мира.

"Он понимал, что предоставление президенту Трампу инструментов, предусмотренных этим законопроектом, поможет заставить Россию сесть за стол переговоров. Это было его целью с самого начала, – подчеркнула Дарлин Грэм. – Война против Украины финансируется прежде всего за счет доходов, которые Россия получает от продажи энергоносителей. Без этих доходов возможность финансировать войну была бы существенно ограничена. Этот законопроект попадает Путину в самое больное место".

Законопроект заставляет страны, которые поддерживают российскую экономику на плаву, "сделать простой, но решающий выбор – между ведением бизнеса с Америкой и покупкой дешевой российской энергии", продолжила она.

После этого Сенат приступил к голосованию за законопроект.

Его приняли большинством голосов: 86 за и 11 против (для прохождения требовалось 60 голосов за).

СМИ обращают внимание, что принятие законопроекта, хотя и состоялось в последний день перед каникулами, в целом было легким. Но его еще должна рассмотреть Палата представителей, которая уже ушла на перерыв. Это означает, что документ не сможет пройти Конгресс до конца лета.

И даже после окончания каникул принятие может произойти не так быстро, как в Сенате. Бывший корреспондент "Голоса Америки" Остап Ярыш пишет, что там, "как ожидается, путь к принятию будет сложнее".

Как поясняет Reuters, одной лишь поддержки более жестких санкций против России может быть недостаточно для обеспечения принятия законопроекта Палатой представителей. Дело в том, что некоторые законодатели опасаются: новые тарифные полномочия Трампа могут увеличить расходы для американских импортеров и потребителей, одновременно подвергая республиканцев политическому удару, подчеркнуло агентство.