-2 Київ
- Законопроект №6688 від 12 липня 2017 року
Автори: Іван Вінник (БПП), Дмитро Тимчук і Тетяна Чорновол ("Народний фронт).
У пояснювальній записці до законопроекту йдеться, що головна його мета – "створення дієвих механізмів, спрямованих на оперативне виявлення, реагування, попередження, запобігання, нейтралізацію кіберзагроз, кибератак і кіберзлочинів, ліквідацію їх наслідків та відновлення стабільності і надійності функціонування комунікаційних, технологічних систем".
Для цього автори пропонують надати Службі безпеки України право забезпечувати блокування інтернет-ресурсів, які становлять кіберзагрозу. Зокрема право тимчасово блокувати сайти без рішення суду (за чинним законодавством, без санкції суду заблокувати інтернет-ресурс не можна).
Наприкінці травня цього року в мережу потрапив проект закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо імплементації окремих норм Конвенції про кібербезпеку". У ньому також ішлося про досудове блокування сайтів (докладніше про цей документ можна прочитати в нашому матеріалі). У проекті Вінника–Тимчука–Чорновол, окрім суддів, право ухвалювати рішення про блокування сайтів отримують прокурори, слідчі і Рада національної безпеки й оборони.
Обов'язок забезпечити блокування автори пропонують покласти на провайдерів. Вони ж за власний рахунок повинні будуть встановити обладнання, необхідне для блокування доступу до сайтів.
Також документом запроваджують поняття "технологічного тероризму".
"Технологічний тероризм – злочини, що вчиняють із терористичною метою із застосуванням ядерної, хімічної, бактеріологічної (біологічної) та іншої зброї масового ураження або її компонентів [...], які прямо чи опосередковано створили або загрожують виникненням загрози надзвичайної ситуації [...] та/або спрямовані [...] на здійснення впливу на ухвалення рішень чи здійснення або нездійснення дій органами державної влади чи органами місцевого самоврядування".
На засіданні 13 липня Рада відмовилася внести законопроект №6688 до порядку денного. Фото: Yan Dobronosov / Facebook
"Очевидно, що із набуттям чинності цим законом "технологічними терористами" стануть Найєм (народний депутат від Блоку Порошенка, колишній журналіст Мустафа Найєм. – "ГОРДОН"), Лещенко (народний депутат від Блоку Порошенка, колишній журналіст Сергій Лещенко. – "ГОРДОН") і всі, хто завтра вийде вимагати скасування депутатського імунітету під Верховну Раду. Тому що вони будуть здійснювати вплив на орган державної влади", – упевнена Червакова.
Вона також заявила, що "терористами" стануть і активісти, "які пікетують сесії своїх місцевих рад із вимогою не роздавати у приватні руки рекреаційні ліси", оскільки "впливають на органи місцевого самоврядування".
У спільній заяві журналістських громадських організацій зазначено, що законопроект №6688 і законопроект №6676 (його 10 липня вніс нардеп Вінник) "ставлять під загрозу вільний розвиток інтернету в Україні та створюють загрозу позасудового блокування інтернет-ресурсів".
"В умовах воєнного конфлікту держава має право накладати певні обмеження на свободу інтернету для безпеки країни. Але, пропонуючи законопроекти №6676 і №6688, народні депутати переймають методи і підходи агресора – Російської Федерації – щодо регулювання інтернету. Впровадження запропонованих норм може призвести до згортання прав і свобод громадян та переслідування політичних опонентів безвідносно захисту безпеки країни", – переконані підписанти заяви.
Представники Національної спілки журналістів України, "Інституту масової інформації", "Інтерньюз-Україна", "Детектор медіа" та "Інформаційної безпеки" закликали авторів відкликати ці проекти законів, а якщо вони все ж таки будуть ухвалені, попросили президента застосувати право вето.
У відкритому листі Інтернет-асоціації України йдеться, що автори "наслідують "найкращий досвід" КНДР, Ірану та РФ, повністю ігноруючи досвід демократичних країн, зокрема тих, які перебувають у стані війни (наприклад, Ізраїлю)". В асоціації підкреслюють: повністю заблокувати сайт в інтернеті неможливо (обійти блокування можна, наприклад, за допомогою анонімайзерів або VPN), і ухвалення цих документів лише втягне Україну "в безглузді гонитви між органами контролю та бізнесом".
Водночас один з авторів законопроекту №6688, нардеп від "Народного фронту" Дмитро Тимчук упевнений, що резонанс навколо цього документа "роздувають працівники IT-сфери", оскільки компаніям доведеться купувати обладнання для блокування сайтів за свої гроші.
"Є лише два варіанти – або це обладнання купують провайдери, або держава. Брати гроші з бюджету – це означає забрати їх у вчителів та лікарів. Жодної боротьби за свободу слова немає. Іде боротьба за покладання витрат IT-компаній на держбюджет", – заявив він у коментарі "ГОРДОНу".
Тимчук також упевнений, що "люди, які стверджують, ніби цей законопроект обмежує свободу слова, не акцентують на тому, у чому полягає їхній справжній інтерес". "Насправді потрібно внести лише одну невеличку правку: щоб обладнання, необхідне для виконання цього закону, купували не за гроші операторів і провайдерів, а державним коштом. І всі претензії відразу зникнуть", – зазначив Тимчук.
Ольга Червакова писала, що законопроект №6688 можуть внести до порядку денного парламенту вже 13 липня, але цього не сталося: за проголосувало лише 158 депутатів при мінімально необхідних 226 голосах. Кореспондент "Репортерів без кордонів" в Україні Оксана Романюк уважає, що Рада може повернутися до розгляду документа вже восени.
Також Червакова звернула увагу на законопроект №2126а "Про засади забезпечення кібербезпеки України".
- Законопроект №2126а від 19 червня 2015 року
Внесений групою з 10 депутатів, які представляють фракції Блоку Порошенка, "Народного фронту", "Самопомочі" та "Батьківщини".
У 2016 році автори відкликали початкову редакцію і внесли новий законопроект. У вересні 2016 року проект було ухвалено у першому читанні, у травні 2017-го документ був переданий на повторне друге читання.
Головне юридичне управління Верховної Ради рекомендувало ухвалити законопроект, висловивши кілька зауважень.
Червакова зазначає, що під час підготовки до повторного другого читання нардеп із фракції "Народного фронту" Руслан Лук'янчук запропонував внести поправку до перехідних положень, доповнивши закон "Про інформацію" поняттям "технологічна інформація" (це поправка №186, її враховано профільним комітетом).
На думку Червакової, у разі ухвалення законопроекту №2126а може бути засекречено дані про техногенні небезпеки, на кшталт аварії на Чорнобильській АЕС. Фото: pixabay.com
"Технологічна інформація – це документовані відомості про склад, кількісні та якісні показники, особливості технологічних процесів, які застосовують для управління об'єктами виробничого і невиробничого значення в різних галузях господарства [...], а також дані автоматизованих систем управління зазначеними об'єктами і систем управління технологічними процесами на таких об'єктах".
Згідно з поправкою, держава вправі засекретити технологічну інформацію. Червакова зазначає, що "у разі ухвалення законопроекту з поправкою Лук'янчука закону про доступ до інформації хана".
"Власне, ми повернемося в часи КПРС, коли інформація про небезпеку Чорнобильської катастрофи була засекречена як технологічна", – заявила вона.
Увечері 13 липня документ мав пройти повторне друге читання у сесійній залі парламенту, але для цього не вистачило голосів.
