Трамп может найти способ вывести США из НАТО – Politico

Издание напоминает, что в 2023 году сенаторы Тим Кейн (демократ от Вирджинии) и Марко Рубио (республиканец от Флориды) выступили авторами законопроекта, требующего, чтобы любое решение президента о выходе из НАТО было одобрено двумя третями голосов Сената или было санкционировано актом Конгресса. Законодатели приняли эту меру в рамках закона о национальной обороне на 2024 финансовый год, который подписал действующий президент США Джо Байден.

Эксперты по правовым вопросам считают, что Трамп может попытаться обойти установленные Конгрессом ограничения по НАТО, сославшись на президентские полномочия в вопросах внешней политики. 

Закон "не герметичен", сказал ученый из Института Брукингса и старший редактор Lawfare Скотт Андерсон, который выступал за более жесткие ограничения на выход президента из НАТО. По его словам, если Трамп действительно попытается выйти из НАТО, то создаст прямой конституционный конфликт с Конгрессом.

По словам профессора юридического факультета Чикагского университета Кертиса Брэдли, если бы Трамп просто объявил о выходе из Альянса, неясно, было ли бы у Конгресса законное право подать на него в суд за игнорирование закона.

Верховный суд США в целом постановил, что институциональные конфликты между ветвями власти являются политическими вопросами, которые лучше всего разрешать посредством политического процесса, а не посредством судебного вмешательства. Чтобы вопрос был рассмотрен в суде, должен быть кто-то с правом подать иск, пояснил Брэдли. По его словам, в данном случае единственная сторона, которая может иметь такое право, это сам Конгресс, но неясно, поддержат ли республиканцы такой иск.

Андерсон заявил, что законодатели должны усилить закон, добавив формулировку, прямо разрешающую судебное разбирательство, что повысит шансы Конгресса на признание своей правоспособности в суде.

Даже если Трамп заявит о выходе США из НАТО, это не произойдет быстро, пишет Politico. Согласно договору НАТО, государство-член должно будет подать "уведомление о денонсации", чтобы проинформировать других членов о решении. Членство страны официально не закончится до истечения годичного периода ожидания.

Тем временем Трамп может подорвать НАТО, не выходя официально, говорится в статье. Демократические законодатели предупредили, что он может отказаться от поддержки Альянса со стороны США, удерживая послов или не давая войскам участвовать в военных учениях. Хотя несколько законодателей в феврале призвали к новым законодательным мерам для защиты от этих рисков, с тех пор ничего серьезного в этом плане не произошло.

Контекст:

Перед президентскими выборами 2016 года Трамп заявлял, что не намерен автоматически продлевать гарантии безопасности 28 членам НАТО, если его выберут президентом. Он также говорил, что обяжет страны – члены НАТО платить за поддержку и защиту со стороны Вашингтона.

14 декабря 2023 года Конгресс США одобрил закон, не позволяющий ни одному президенту вывести Соединенные Штаты из НАТО без одобрения Сената или закона Конгресса.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг 11 февраля заявил, что обещания Трампа противоречат ст. 5 Вашингтонского договора, которая предусматривает защиту членов блока в случае нападения на одного из них, и подрывают всю безопасность Альянса, включая безопасность США.

Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель 12 февраля заявил, что Альянс не может находиться в зависимости от желаний главы Белого дома.

В марте Трамп заявил, что не выведет США из НАТО, если европейские участники будут соблюдать условия финансирования Альянса.