+5 Киев
Успех правоохранительной системы не в том, сколько уголовных дел возбуждено, сообщено о подозрении или направлено в суд.
Потому что открыть производство – это не результат. Это только начало процесса.
Если ущерб государству возмещен, а система сделала выводы и стала сильнее – это результат. И он часто более ценен, чем годы судебных процессов без реального эффекта.
Есть два аспекта, которые качественно следует изменить.
1. Нам нужно договориться, что результат – это когда:
- четко исследовать, как именно работала система, создавшая возможность для правонарушения;
- создать решение, как систему исправить;
- имплементировать конкретные решения через законодательство.
Успешное расследование – это не "отправили в суд", "уведомили о подозрении", а когда время и ресурсы государства использованы с пользой для общества.
Если органам удается законно решить дело еще на досудебном этапе – нужно приветствовать, а не воспринимать как "неуспех".
Прокуратура должна искать двойное дно не в том, что кейс решился в законном формате с уплатой в бюджет согласованной суммы нанесенного ущерба, а в том, что досудебное расследование и сам судебный процесс имеют риски закончиться отсутствием результата для государства из-за сроков, неактуальности и т.д.
В США, например, значительную часть экономических преступлений решают через сделки (Deferred Prosecution Agreements) или штрафы, без суда – это экономит ресурсы и позволяет вернуть средства в бюджет.
В ЕС, по данным Eurojust Annual Report 2023, количество дел об экономических преступлениях растет, но не всегда понятно, дает ли это эффект для государства – то есть возвращаются ли активы и устраняются ли системные проблемы.
Если мы хотим, чтобы тысячи экономических дел в Украине – налоговых, тендерных или финансовых – приносили реальную пользу государству, нужно оценивать не количество производств, а результат и КПД: что сделано, сколько ресурса израсходовано, и что это дало государству.
Настоящий результат – это когда государство извлекает реальную пользу: возвращены средства, устранены системные причины правонарушения, а бизнес получает четкие правила, как действовать законно.
В таких случаях закрытие дела без направления в суд, после возмещения ущерба – это не поражение, а признак зрелой и современной правоохранительной системы. Это означает, что государство не тратит годы на "процесс", а быстро добивается результата.
2. Важно также обратить внимание, на что тратит время и ресурсы сам бизнес, когда начинается такое расследование.
Показателем эффективности должна быть быстрота решения, чтобы и государство направило ресурсы на мониторинг и поиск решений, о которых писал выше, и бизнес потратил время и ресурсы на то, чтобы улучшить свое положение, больше зарабатывать деньги и платить налоги, а не годами жить в состоянии неопределенности из-за бесконечных производств.
Для органов, расследующих "экономику": Бюро экономической безопасности Украины или Нацполиции, НАБУ, – такой подход должен стать приоритетом. Их задача – не накапливать дела, а эффективно возвращать средства в бюджет, предотвращать повторение нарушений и способствовать тому, чтобы бизнес имел условия для честной работы.
Источник: Masi Nayyem / Facebook
Опубликовано с личного разрешения автора
