+4 Киев
Комсомольские PR-декорации или западные реформы: куда движется правоохранительная система Украины?
В истории с "пленками Миндича" больше всего поражает даже не уровень задействованных в коррупционных "схемах" лиц и не масштабы теневых операций, а то, что все эти махинации долгое время вплотную не замечали структуры, которые должны им противодействовать.
Причин тут, как кажется, несколько. Первая и основная – система, в которой руководители ведомств, которые должны были бы бороться с коррупцией, все равно соблюдали негласную субординацию по отношению к политическому руководству государства. А потому "рекомендации" и "просьбы" не вмешиваться, озвученные на Банковой, воспринимались как приказ к действию, а точнее – бездействию.
Соответственно, независимость антикоррупционных органов – не прихоть, а настоятельная необходимость.
Как следствие, официальные лица, ответственные за борьбу с коррупцией, либо были отстранены от влияния на процессы, либо самоустранились от него, сделав в дилемме между принципиальностью и должностью выбор в пользу последней.
Но поскольку руководящее место обязывает по крайней мере демонстрировать активность, то нередко чиновники вместо реальной борьбы со "схемами", их кураторами и бенефициарами основной акцент делали и делают на PR-сопровождении собственной персоны.
Все эти пункты, к сожалению, относятся и к нынешнему генпрокурору Украины Руслану Кравченко. К сожалению – потому что надежды на нового главу ОГПУ были значительными. Молодой, но при этом опытный работник прокуратуры, участник боевых действий и руководитель Киевской ОВА с рядом успешных управленческих кейсов – от него ждали многого.
Однако попытки найти разницу между поведением Кравченко и его инертными предшественниками будут напрасными. Так же, как и Костин, он ездит по заграничным командировкам.
Посещает представительские мероприятия с участием иностранных делегаций, читает лекции студентам.
Однако когда речь идет о реальной статистике, особых результатов нет. А те, что выдаются в ОГПУ за достижения, вызывают сомнение у экспертов.
Вообще, новости о Руслане Кравченко довольно часто встречаются в интернете и социальных сетях. PR-служба работает хорошо. Иногда даже слишком, что дает основания некоторым знакомым с ним людям задавать риторический вопрос: "Может быть, он хочет сделать реформы? Но почему это выглядит как кампания на TikTok?"
Однако абсолютное большинство публикаций, которые относятся к сфере компетенции генпрокурора, – о бытовых уголовных делах, визитах и встречах.
Историю с Миндичем генпрокурор не прокомментировал никоим образом. Как будто не было ни ее, ни всех преступных схем хищения бюджетных средств и откатов. И якобы нет ничего страшного в бездействии прокуратуры, которая годами не замечала беззакония.
Зато ранее Руслан Кравченко был довольно охочим к озвучиванию аргументов в пользу того, что антикоррупционные органы должны лишиться независимости и попасть под контроль генпрокуратуры.
Причины такой лояльности и выборочной активности отыскать несложно. Нынешний генпрокурор получил должность исключительно за счет победы в кулуарной борьбе за кресло.
Никаких конкурсов и никаких обсуждений в послушной Верховной Раде по этому поводу не было. А потому и обязанным, и преданным он будет исключительно руководству ОП. И будет делать все, что ему скажут. Или не делать, если поступит такая команда.
Ситуация для дела борьбы с коррупцией тупиковая? К счастью, нет. Жесткие условия конкурсов, на результаты которых из-за наличия в комиссиях международных экспертов власти повлиять не могут, дают возможность для карьерного роста незаурядных и амбициозных лиц. Которые в сфере борьбы с коррупцией будут действовать без оглядки на "пожелания" владельцев высоких кабинетов и их представителей в "бэк-офисах".
Примером реализации успешных антикоррупционных подходов является новый директор Бюро экономической безопасности Александр Цивинский. Он не только победил в конкурсе на эту должность, но и не испугался, когда на правительственном уровне пытались отменить результаты и давили на комиссию для назначения нового отбора.
Новый директор начал работу в БЭБ не с ярких презентаций грандиозных планов и намерений, а с объявления о переаттестации всех сотрудников, не дожидаясь которой, уволились все заместители и 11 из 16 руководителей департаментов. То есть те, кто определяли политику ведомства и довели его до состояния, когда об очистке и полной перезагрузке бюро стали говорить на международном уровне.
После очистки началась и конкретная работа. Прежде всего – в направлении детенизации рынка. Только за последние недели по направлению противодействия злоупотреблениям в сфере подакцизных товаров удалось добиться серьезных результатов. В частности, в поле зрения детективов БЭБ попала топливная компания из Одесской области, которая занижала доходы на 23 млн грн и недоплатила 4,7 млн грн налогов. Есть в активе правоохранителей из БЭБ и разоблачение первых нелегальных АЗС, где было изъято 33 тонны бензина и дизеля, а также прекращение незаконной деятельности по производству и продаже сигарет, вейпов, алкоголя, фальсифицированных напитков. Реализован ряд мер для противодействия практике занижения доходов и реализации продукции без надлежащего учета. Дела переданы в суд.
Учитывая это, в информационном пространстве началась безумная атака на новое руководство БЭБ. Заказчиков найти не так-то просто, но заинтересованных в медийных атаках хватает. Это те, кто вполне комфортно чувствует себя в теневом секторе экономики, который, согласно оценке самого Цивинского, составляет около 1 трлн грн.
Впрочем, несмотря на очередную волну давления, сворачивать реформирование и менять приоритеты у руководства Бюро экономической безопасности намерений нет. Лично Цивинский неоднократно утверждал, что БЭБ – не карательный орган. И лучшим способом взаимодействия с бизнесом является не давление на него, а сотрудничество. В то же время акценты по реагированию на единичные эпизоды следует смещать на внедрение системного мониторинга ситуации.
Так что если силами Бюро экономической безопасности удастся реализовать хотя бы часть указанных задач, то можно будет утверждать, что на правоохранительном небосклоне засияла новая звезда. И что БЭБ уже в ближайшее время может стать тем ведомством, на практику реформирования которого [будут] ориентироваться их коллеги по антикоррупционной деятельности.
В принципе, амбиции Александра Цивинского и его нежелание послушно "встраиваться" в систему могут пригодиться, с учетом дальнейшей профессиональной и, не исключено, политической карьеры.
А вот карьера Руслана Кравченко закончится вместе с полномочиями нынешней администрации.
Точку в ней нынешний генпрокурор поставил тогда, когда открыто выступил за ограничение полномочий антикоррупционных органов. Только, возможно, до сих пор этого факта не понял.
Источник: Victor Taran / Facebook
