-2 Киев
"Хочешь мира – блюди справедливость"
Надпись на дворце мира в Гааге
Подарок от Николая ІІ
Царь Николай ІІ не хотел воевать. В конце ХІХ века слабая армия Российской Империи не могла тягаться ни с одной из европейских стран, уступая как по уровню подготовки, так и по технической оснащенности. Чтобы избежать заведомо проигрышной войны, которая, казалось, вот-вот должна была грянуть в самом сердце Европы, просвещенный российский самодержец решил призвать страны Европы к "вечной мировой".
По инициативе Николая, в 1899 и 1907 в небольшом голландском городке Гаага были проведены мирные конференции, в ходе которых были приняты конвенции и декларации (например, о запрещении метания снарядов с воздушных шаров), которые якобы должны были "цементировать" мир на всем континенте. Несмотря на подвижки в мирном регулировании, разговоры о "вечном мире" не сдержали натиск затаенных склок и неразрешенных старых обид. Вспыхнувшая в 1914 году первая мировая война показала слабость международных договоренностей перед всеобъемлющей агрессией.
Однако последний российский царь, сам того не ведая, заложил основы международной системы судов. В 1899 году по результатам первой Гаагской конференции была основана Постоянная палата третейского суда – первый в мире судебный орган для рассмотрения международных исков, из которого произросли современные судебные институты.
Николай ІІ посодействовал созданию международных судов. Фото: traditio-ru.org
Прогулка по Гааге
То, что в обиходе называют Гаагским трибуналом, на самом деле – "понятие-зонтик", которое включает в себя целую группу судов, некоторые из которых расположены не в самой Гааге.
Международный Суд ООН был создан в 1945 году для рассмотрения двусторонних исков государств друг к другу. Совет безопасности ООН обязан исполнять решения Суда, однако постоянные члены Совбеза (Китай, Франция, Россия, США и Британия) имеют право вето. Решения суда публичны и открыты общественности.
Постоянная палата третейского суда — то самое детище мирных инициатив Николая II. Отличается от суда ООН, тем, что не имеет постоянного набора судей, — стороны иска сами выбирают себе арбитров. Решения суда конфиденциальны и могут разглашаться по желанию сторон. Палата также может рассматривать иски международных организаций друг к другу или к конкретным государствам.
Международный уголовный суд был основан после введения в силу Римского статута о международном уголовном праве для преследования отдельных личностей, обвиняемых в самых жестоких преступлениях против человечества, геноциде, военных преступлениях. Попасть на скамью подсудимых не так просто — суд принимает к рассмотрению лишь дела, в которых национальные системы правосудия не могут (или не хотят) осуждать подозреваемого, что еще нужно доказать. Также под суд можно попасть по постановлению Совбеза ООН. Суд начал работу в 2002 году, однако первое дело было открыто лишь в 2005. Вместе с тем, ряд крупных государств, таких как США, Китай и Россия отказались ратифицировать Римский статут и признавать юрисдикцию этого суда.
Специальные суды, созданные под эгидой ООН – то, что можно называть Гаагскими трибуналами. Эти органы были созданы для расследования массовых преступлений в конкретных государствах (в Ливии, бывшей Югославии, Сьерра-Леоне) или для разрешения длительных межгосударственных тяжб (как между США и Ираном, которые длятся с 1979 года). Спецсуды, хотя и относятся к "гаагскому конгломерату", могут находится вне Голландии.
Вместив в себя почти десяток международных судов и судебных инстанций, Гаага стала эдакой Меккой современного правосудия. Но насколько успешно международное судопроизводство? Действительно ли оно способно наказывать виновных и тех, кто избегает справедливого наказания?
Дворец мира в Гааге, в котором заседают международные суды. Фото: ЕРА
Донбасский вариант
Несколько дней назад СНБО поручил Кабмину начать процедуру по обращению в Гаагский трибунал по преступлениям против человечности, совершенных боевиками на Донбассе в 2014–2015 годах, а также о признании "ДНР" и "ЛНР" террористическими организациями.
В позитивных намерениях украинских властей есть несколько "но":
Во-первых, Украина не ратифицировала Римский статут, что усложняет обращение в Международный уголовный суд. Несмотря на то, что суд открыл предварительное расследование по преступлениям Януковича, его исход остается неопределенным, так же как и перспективы ратификации статута парламентом.
Во-вторых, в случае обращения в Международный уголовный суд Украина может подать иск лишь против отдельных лиц, что может привести на скамью подсудимых марионеточных главарей боевиков, а не организаторов конфликта.
В-третьих, Россия не ратифицировала Римский статут, что дает ей возможность не реагировать на решения международного суда.
Обратиться в Международный Суд ООН также будет проблематично, поскольку РФ не признает себя стороной конфликта и вряд ли захочет по собственному желанию (как этого требуют правила) вступать в прения с Украиной. О признании боевиков государственным субъектом тоже речи быть не может.
Видимой альтернативой является создание некого "специального трибунала по Украине", подобному югославскому или сьерра-леонскому. Для этого необходимо соответствующее решение Совбеза ООН. Дело снова во времени. К примеру, с 1994 по 2014 год югославский трибунал завершил лишь 141 дело по преступлениям, совершенным во время различных конфликтов на Балканах. И это не принимая во внимание время на создание самого органа.
В любом случае путь в международные суды для врагов Украины станет изнурительным и долгим. Гаага умеет ждать, но хватит ли настойчивости и сил у украинских властей? Несколько удачных и провальных примеров из истории далее.
Решение принято, курс на Гаагу. Фото: president.gov.ua
Американская оффензива в Никарагуа
Дело "Республика Никарагуа против Соединенных Штатов Америки" показало, насколько относительна сила международного суда, когда одной из сторон является сверхдержава, такая как США.
Международный суд ООН в 1986 году признал Штаты виновными в нарушении международного права за поддержку никарагуанских повстанцев "Контрас", которые в начале 1980-х активно противостояли тогдашнему социалистическому правительству Никарагуа.
"Контрас" фактически были группировкой, которая поддерживала предыдущий диктаторский режим Анастасио Сомозы Гарсия, свергнутый социалистами Сандинистского Национального Фронта Освобождения в 1979 году. США было выгодно возвращение к власти более лояльных Белому Дому "сомозистов", поэтому администрация тогдашнего главы США Рональда Рейгана предоставила повстанцам прямую помощь и оружие.
Суд ООН признал, что США "нарушили обязательства о неприменении силы против другого государства". Белый дом обвинили ни много ни мало в нападении на никарагуанские корабли, минировании портов, нарушении воздушного пространства страны и попытках привести к государственному перевороту. Суд присудил Никарагуа значительные репарации.
Что сделали США? Во-первых, отказались участвовать в слушаниях, указав на то, что Международный Суд ООН не имеет достаточно полномочий, чтобы вести такое дело. Во-вторых, когда суд принял окончательное решение, США, как постоянный член Совбеза ООН заблокировал его. Таким образом, США избежали выплаты репараций.
После смены социалистического правительства Никарагуа окончательно отозвали иск.
США помогали повстанцам в Никарагуа. Фото: latinamericanstudies.org
Суданский христианофоб
Еще одним фиаско гаагских судов можно назвать дело президента Судана Омара аль-Башира о спланированном уничтожении христианских этнических групп в западной провинции Дарфур. Международный криминальный суд в 2009 году впервые в истории выдал ордер на арест действующего главы государства. Аль-Башира обвинили в убийстве, истреблении мирного населения, насильственном переселении, применении пыток и массовых изнасилованиях. Суду не хватило доказательств для обвинения в геноциде, но имеющихся обвинений было достаточно для серьезного срока.
Однако Аль-Баширу удалось ускользнуть. Поскольку Судан не ратифицировал Римский статут, местные правоохранители отказались выполнять решения Международного криминального суда. Лига арабских государств и Африканский союз осудили выдачу ордера на арест политика. С момента решения он совершил официальные визиты в Египет, Катар, Чад, Джибути, Ливию и даже Китай. Несмотря на то, что в некоторых из этих стран Римский статут ратифицирован, они отказались арестовать диктатора.
После того, как в Гааге предложили арестовать политика, когда тот будет находиться в международном воздушном пространстве, официальный Судан заявил, что в авиаперелетах его будут сопровождать истребители. План так и не решились реализовать.
В 2010 Аль-Башир победил на первых выборах в Судане, куда были допущены конкурентные политические силы. Однако несмотря на якобы демократические выборы (наблюдатели сообщали о массовых фальсификациях), в июле Суд выдал новый ордер на арест диктатора, добавив в него обвинения в геноциде.
Аль-Башир остается президентом, совершает международные поездки и говорит, что ордер на его арест не стоит бумаги, на которой он написан.
Омар аль-Башир. Фото: ЕРА
Затяжной Милошевич
В других случаях преградой вынесению приговора являются длительные судебные процедуры. Дело сербского и югославского президента Слободана Милошевича, которое рассматривалось в Международном трибунале по бывшей Югославии, стартовало в 1999. Список обвинений против политика занимает несколько страниц и включает геноцид, нарушения международных конвенций, преступления против человечества, военные преступления.
Судебное рассмотрение началось лишь в феврале 2002 года. На представление эпизодов дела, касающихся войн в Хорватии, Боснии и Косово, обвинение потратило два года. Защите было дано на представление своих доказательств еще два года. Адвокаты Милошевича успели провести 466 заседаний, которые длились в среднем по четыре часа в день. Когда у защиты оставалось всего 40 часов на представление дела, в марте 2006-го Милошевич скончался.
Он так и не был признан виновным.
[MULTIMEDIA][/MULTIMEDIA][MULTIMEDIA_DESCRIPTION]Первое слово Милошевича в Гааге. Видео: Albert Veli / Youtube[/MULTIMEDIA_DESCRIPTION]
Либерийский любитель алмазов и Наоми Кемпбелл
Показательным успехом системы международных судов можно считать приговор либерийскому диктатору Чарльзу Тейлору, вынесенный Специальным судом по преступлениям в Сьерра-Леоне.
Политик пришел к власти после гражданской войны в Либерии. Он выступил на выборах с легендарным слоганом: "Он убил моего папу, он убил мою маму, но я проголосую за него." После победы с результатом в 75% голосов, демократически избранный диктатор создал свою "ручную" армию и начал активно поддерживать повстанцев в соседней Сьерра-Леоне. Тейлор поставлял им оружие с черного рынка в обмен на так называемые "кровавые бриллианты", добытые в зоне боевых действий.
Главу Либерии обвинили использовании детей в качестве солдат, терроризме, сексуальном насилии, принуждении к рабству, мародерству. Один из свидетелей обвинения рассказал, что Тейлор любил праздновать военные победы человеческими жертвоприношениями, убивая как своих противников, так и союзников, которых он подозревал в предательстве. Тот же свидетель заявил, что Тейлор принуждал своих солдат к каннибализму, чтобы навести страх на врагов.
Внимание к делу также привлекло участие в нем известной модели Наоми Кемпбелл. В 1997 году она принимала участие в ужине у президента ЮАР Нельсона Манделы, куда также был приглашен Тейлор. Следствие узнало, что после трапезы либерийский диктатор подарил модели алмаз, который мог быть одним из "кровавых" камней, полученных в уплату за оружие. На суде Кемпбелл заявила, что алмаз пробыл у нее шесть часов, после чего был передан в детскую организацию.
30 мая 2012 года суд приговорил диктатора к 50 годам заключения, что для 64-летнего Тейлора было равноценно пожизненному. Во избежание побега экс-диктатор отбывает срок в Британии.
Чарльз Тейлор. Фото: ЕРА
Страсти по ЮКОСу
В июле 2014 года старейший арбитражный суд в Гааге (тот самый, основанный по инициативе Российской империи) признал, что Россия ущемила права акционеров нефтяной компании ЮКОС.
ЮКОС стал мишенью политически-мотивированных атак российских властей, что в конце-концов привело к его развалу", – говорится в пояснении к решению.
Судьи согласились, что Россия сфальсифицировала аукцион по продаже главного актива ЮКОСа – "Юганскнефтегаза". Целью российских властей было не заявленное возвращение якобы скрытых налогов, а желание обанкротить нефтяной гигант и захватить его инфраструктуру.
Арбитраж присудил крупнейшую в истории компенсацию – $50 млрд, которую Россия была обязана выплатить до 15 января 2014 года. Россия подала на апелляцию, но, несмотря на это, за каждый день просрочки на сумму компенсации начисляется около $2,6 млн пени. Средства на выплату акционерам ЮКОСа в бюджете РФ на 2015 год не заложены.
Акционеры ЮКОС смогли отстоять свои интересы. Фото: ЕРА
