Путин будет продавать это за уступки в Украине
Итак, в РФ планируют (причем через отдельный закон) создать "супер-ТОР", в который будут входить территории Дальневосточного федерального округа. С вхождением части территорий Арктики.
Сама идея ТОР (территорий опережающего развития) и позже создаваемых ТОСЭР (территорий опережающего социального экономического развития) не нова. Это некий аналог свободных экономических зон. Где в зависимости от территорий есть налоговые (до полного освобождения от налога на прибыль), таможенные (нулевая ставка на ввоз оборудования, а в некоторых – режим "таможенного склада") и даже миграционные (упрощенный режим привлечения иностранных специалистов) льготы.
Причем, хотя ТОР и ТОСЭР считаются синонимами, по факту, первые создавались раньше и с большим набором "подарков" инвесторам. Вторые, в основном на Севере, носят некий "гибридный" формат – они управляются во многом с доминирующим участием местных властей регионов, где они созданы.
Почему это так важно? ТОР возникли изначально на Дальнем Востоке. И вскоре такие территории в регионе стали опорными точками китайского бизнеса. В смысле, полностью китайского – с китайским менеджментом, китайскими рабочими, китайскими порядками внутри. Теоретически РФ могла бы получить с этого технологический рывок местной (и национальной) экономики. Да вот в Пекине не спешат вводить на территории технологические производства. Добывать ресурсы – да, передавать технологии – очень осторожно. В результате экономически ДФО все больше и больше становится "филиалом" экономики КНР.
В свою очередь, Пекин с интересом смотрит на ТОСЭР в Арктике. Ведь арктические морские пути – приоритет. И получить возможность создания (и владения) там опорных портов означает получить в распоряжение то, что еще недавно называлось "Севморпутем". В Кремле запускать китайские компании не спешат. Страшно. Более того, если вспомнить "дух Анкориджа", то Путин активно "продавал" Трампу именно Арктику (как ресурсы, так и судоходство) и доступ к бизнесу и ресурсам Дальнего Востока.
Для Вашингтона такое важно в разрезе сдерживания Пекина – контролировать логистику нового транспортного коридора и конкурировать за ресурсную базу Дальнего Востока. А развитие отношений с Россией в таком разрезе является политикой сдерживания Китая (сыграть в Москву против Пекина). Путин понимает эту логику и продает ее (и будет продавать) за уступки на украинском направлении. Как в момент заключения договора о заморозке (и его содержании), так и после оного, через возврат в "западную" экономику и поддержку США в этом вопросе.
Но "отдать Арктику" США, проигнорировав интересы КНР, страшно. Кроме того, Вашингтон желает входа на Дальний Восток, где уже укоренились китайские компании. Да и для самой России "китаизация Дальнего Востока" становится проблемой. Особенно на фоне ударов по нефтянке, торговле.
Я уже писал, что для любой империи поддержание "связанности" территорий является вопросом выживания. А если есть проблемы не только с движением товаров, но и даже с "полетами в Россию" (то ли аэропорты закрыты, то ли топлива нет), регион достаточно быстро и безболезненно переориентируется на новый, как говорят в Москве, "центр принятия решений". То есть будет и социально, и политически все больше клониться к КНР. Тут возвращаемся к идее "супер-ТОР". Отменять старый налоговый режим нельзя. Но можно объединить все ТОР в один суперкластер. Формально – расширить возможность работы в льготном режиме на огромную территорию. Реально – размыть границы старых ТОР. Причем с учетом ошибок, которые были на Дальнем Востоке. Старый "порог входа" – 500 тыс. российских рублей (меньше $10 тыс.) – был очень выгоден для малого китайского бизнеса. Увеличивают в 10 раз – до 5 млн руб. А когда заработает новая система, можно часть "старых ТОР" просто упразднять. Таким образом Кремль рассчитывает, с одной стороны, "размыть" китайское доминирование на упомянутых территориях. Либо пытаться привлечь более крупные компании – нечто большее, чем заготовка леса или десяток теплиц.
Но самое главное – "супер-ТОР" становится выгодной темой для торга. Ведь ограничения по территории снимаются – практически на весь федеральный округ. И можно торговать возможностями входа как с США, так и с другими странами. Проще говоря, устроить аукцион. Не сейчас (закон еще не принят), а в 2027 году. Пока же – продавать перспективы. И пытаться обменять их на позиции сильных государств по Украине.
Но тут для Кремля есть несколько проблем.
1. Позиция как США, так и КНР. Обоим государствам невыгодно полное поражение России. Но им невыгодно и поражение Украины (как фактор, усиливающий амбиции РФ). А вот ослабленный Кремль вполне удовлетворяет как Вашингтон, так и Пекин.
2. Угроза для самой России. Если целый регион получает возможность перейти на свою налоговую, таможенную, миграционную системы – вот тебе реальная "федерализация". И реальное отдаление от Москвы. В Кремле это видят, и поэтому курировать "супер-ТОР" предлагается на уровне правительства и Госдумы. Но на определенном моменте у таких руководителей может наступить "момент выбора": выгоднее быть одним из "членов правительства" либо первым и главным в большой СЭЗ?
Но пока стоит наблюдать за идеей. И ожидать нового вояжа российских переговорщиков в США уже в ближайший месяц.
Фото: Ігар Тышкевіч / Facebook
