Альтернативный законопроект о торговле квотами на выбросы может создать риски для промышленности и переговоров с ЕС – СМИ
Одним из главных отличий депутатской версии является механизм использования средств от продажи квот на выбросы, пишет издание
Фото: depositphotos.com
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №15386 о Национальной системе торговли квотами на выбросы парниковых газов. Документ является альтернативным правительственному проекту, который уже анализирует Европейская комиссия в рамках евроинтеграционного диалога с Украиной. Издание "ЭкоПолитика" пишет, что депутатская инициатива может создать дополнительные риски для промышленности, энергетики и переговорного процесса с ЕС.
Законопроект подали девять народных депутатов во главе с Андреем Мотовиловцем. Как отмечает "ЭкоПолитика", на момент публикации материала текст документа и сопроводительные материалы не были обнародованы, однако редакция сообщила, что ознакомилась с его содержанием. По данным издания, правительственный законопроект разрабатывался Министерством экономики, окружающей среды и сельского хозяйства совместно с представителями бизнеса, экспертами и Европейской комиссией. Документ проходил публичные консультации, в него подавали предложения отраслевые ассоциации, а Еврокомиссия уже представила свои замечания.
В то же время представители бизнеса и экспертного сообщества, опрошенные "ЭкоПолитикой", заявили, что не имели возможности ознакомиться с альтернативным законопроектом. В Европейской бизнес-ассоциации сообщили, что не могут оценить документ, поскольку его текст отсутствует в открытом доступе.
Как отмечает издание, одним из главных отличий депутатской версии является механизм использования средств от продажи квот на выбросы. Если правительственный проект предусматривает создание отдельного Фонда модернизации Украины, то законопроект №15386 предлагает направлять эти средства в действующий Фонд декарбонизации Украины, который находится в ведении Госэнергоэффективности.
По информации "ЭкоПолитики", эксперты высказывают предостережения относительно деятельности этого фонда. В частности, речь идет о риске использования средств не только на модернизацию промышленности, но и на другие направления, в том числе проекты для государственных учреждений, ОСМД и жилищно-коммунального сектора. Также издание упоминает закупку фондом оборудования на 192 млн грн без проведения конкурса.
Еще одним дискуссионным положением, по оценке авторов материала, является ограничение государственной поддержки промышленных проектов декарбонизации на уровне не более 10% от их стоимости. Издание отмечает, что для капиталоемких технологий, таких как водородная металлургия, улавливание углерода или модернизация цементных производств, этого может быть недостаточно. Для сравнения: в странах ЕС через Innovation Fund финансирование может покрывать от 60% до 100% дополнительных расходов таких проектов.
Кроме того, "ЭкоПолитика" обращает внимание, что законопроект концентрирует администрирование системы торговли квотами и управление соответствующими средствами в орбите Госэнергоэффективности и Фонда декарбонизации. По мнению авторов публикации, это может создать риски конфликта интересов и отличается от подходов, применяемых в Европейском союзе.
Издание также предполагает, что появление альтернативного законопроекта во время анализа правительственной версии Европейской комиссией может вызвать дополнительные вопросы со стороны европейских партнеров. Как отмечает "ЭкоПолитика", депутатский документ менее подробно описывает механизмы будущей интеграции украинской системы торговли квотами в европейскую систему EU ETS.
Авторы материала обращают внимание, что реформа системы торговли квотами является одним из условий интеграции Украины во внутренний рынок ЕС и окажет существенное влияние на экономику. По их мнению, такие изменения требуют открытого обсуждения с участием бизнеса, промышленности, энергетического сектора и экспертного сообщества.