Кто потеряет бронирование от мобилизации с 1 сентября и какие два документа нужно подать до понедельника 

Что нужно делать уже сейчас

Правительство приняло два постановления (сначала №692 от 30 мая и затем уточнило его постановлением №862 от 1 июля), которые предусматривают пересмотр критериев для определения учреждений и предприятий критически важными для государства в военное время. Если, в соответствии с этими нововведениями, отраслевой или региональный критерий критичности не изменялся, предприятия должны до 10 августа (то есть в следующий понедельник) подать в профильное министерство или областную военную администрацию – орган, чье решение о критичности необходимо сохранить – всего два документа:

• справку о средней заработной плате работников за последний месяц;
• налоговый расчет дохода за тот же период.

Это так называемый упрощенный порядок, говорил 1 июля во время выступления в Верховной Раде на тот момент еще министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексей Соболев (через две недели после этого в Украине произошла смена правительства). Этот порядок касается большинства критических предприятий, ведь одно из изменений – обновление отраслевого или регионального критерия – затронет, по оценкам Минэкономики, 20% предприятий. Им для подтверждения критичности придется предоставлять полный пакет документов. Об этом предприятиям еще в начале июля должны были сообщить органы, выдавшие им решения о критичности.

"Цель обновления критериев – чтобы статус критического получали только те предприятия, работа которых действительно важна для экономики или нужд обороны. Количественные пороги показателей повышены, связь критериев со сферами обороны и критической инфраструктуры усилена. Приведу пример. Один из критериев Минсоцполитики для производителей протезов: ранее для получения статуса критичности они должны были обеспечить по госпрограмме не менее 50 человек протезами в год, по новым критериям – не менее 300", – пояснял Соболев. По его словам, все государственные органы должны пересмотреть свои отраслевые и региональные критерии определения критичности предприятий. По состоянию на 1 июля это сделали все министерства.

Если документы о подтверждении статуса критически важного предприятия не будут поданы до 10 августа, работодатели рискуют лишиться критичности, а их работники – бронирования уже с 1 сентября.

Почему правительство начало пересмотр критериев критичности?

В Украине от мобилизации забронировано более 1,3 млн мужчин. Такие данные Соболев озвучил 23 мая. Число забронированных работников за последний год увеличилось на 300 тыс., критических предприятий за этот период стало больше на 9 тыс., сообщил Соболев во время выступления в Верховной Раде 1 июля. Говоря о динамике бронирования, он отмечал, что прирост числа забронированных – значительный. Но, как пояснял Соболев, большая часть этого прироста – это прифронтовые предприятия: с осени число забронированных там удвоилось до 100 тыс. человек. Также рост фиксируется в таких отраслях, как перерабатывающая промышленность, транспорт и строительство.

По данным Минэкономики, критически важные предприятия обеспечивают 60% поступлений в бюджет.

Соболев говорил, что в последний раз системно подходы к бронированию пересматривались в декабре 2024 года, а в военное время "это чрезвычайно длительный период".

"Учитывая существенный рост количества забронированных и потребность Вооруженных сил в людском ресурсе, пересмотр критериев является справедливым и своевременным шагом", – сказал экс-министр.

Постановления №692 и №862 внесли изменения в механизм получения статуса критичности. Основных изменений три: правительство изменило зарплатный критерий, обновило секторальные и изменило подход к расчету квоты совместителей – людей, работающих на нескольких работах.

С учетом нововведений компании должны соответствовать трем критериям, чтобы получить статус критического предприятия.

Первый – уровень заработной платы, который теперь должен составлять не менее трех минимальных зарплат, то есть 25 941 грн (для прифронтовых территорий этот критерий не изменялся, он остался на уровне 2,5 минималок, то есть 21 617 грн).

Второй – отсутствие налоговой задолженности.

Третий предприятия выбирают сами. Как пояснил Соболев, это может быть базовый критерий, определенный постановлением Кабмина (объем уплаченных налогов свыше 1,5 млн грн в год или годовая валютная выручка более €32 млн и тому подобное), или отраслевой либо региональный критерий, устанавливаемый центральными органами исполнительной власти или областными военными администрациями. Всего, пишет Forbes Ukraine, 66 государственных органов утвердили 164 отраслевых и 225 региональных критериев.

Еще одно важное нововведение, предусмотренное правительственными постановлениями, касается совместителей – людей, работающих на нескольких предприятиях. До изменений они включались в квоту военнообязанных на каждом из рабочих мест, а это, как объяснял Соболев, создавало возможность искусственно увеличить количество работников, которых можно забронировать.

"Это создавало возможность для манипулирования лимитами и увеличения квоты, из которой вычиталось 50% на бронирование. Мы устранили эту возможность, потому что это было несправедливо. Теперь такой работник учитывается в квоте только по одному месту работы – тому, с которым срок трудовых отношений является самым длительным. Бизнес был уведомлен об этом изменении еще в начале июня, так что предприятия заранее знали, какие именно работники у них оформлены по совместительству, и у них было время подготовиться. Предприятиям, у которых после изменения правил учета квота бронирования превышена, мы направляем соответствующее уведомление. Они должны в течение следующей недели привести количество забронированных в соответствие с новой квотой", – говорил он.

Кто оказался в зоне риска

С 1 сентября потеряют бронирование работники тех предприятий, которые не подтвердят свою критичность. По оценке Союза украинских предпринимателей, изменения затронут далеко не все отрасли, ведь уровень зарплат большинства из них уже соответствует основным требованиям. Изменения приведут к потере бронирования как минимум 5–15% персонала, говорится в ответе СУП на запрос Forbes Ukraine. В Торгово-промышленной палате ожидают сокращения общего числа забронированных на 30%.

Нововведения не касаются госслужащих и правоохранителей, для них действуют отдельные порядки бронирования, не связанные с подтверждением статуса критичности.

Однако у резидентов "Дія City", которым раньше было достаточно этого статуса (вместе с соответствующим уровнем зарплаты и отсутствием налоговой задолженности), чтобы бронировать сотрудников, теперь есть "индивидуальный" критерий для подтверждения критичности, и они должны дополнительно подтверждать уровень выплат сотрудникам и гиг-специалистам. В частности, среднее месячное вознаграждение за последние шесть месяцев должно составлять не менее €1200.

"В целом новое постановление делает систему бронирования более централизованной и контролируемой, но в то же время повышает требования к бизнесу. Поэтому ближайшие месяцы станут для многих компаний периодом адаптации к новым правилам и процедурам", – считают в СУП.