Трамп назначил Украину "козлом отпущения". Кому нужно энергетическое перемирие и состоится ли оно? 

Что поставлено на карту

К первому возможному ростку деэскалации стороны подошли с совершенно разными проблемами.

Украина за последние месяцы превратила удары дальнобойными дронами по российским НПЗ в системную кампанию. По оценкам аналитиков, к июлю было выведено из строя от 20% до 40% нефтеперерабатывающих мощностей РФ. В сентябре половина ведущих НПЗ по производству дизельного топлива в РФ значительно сократила или полностью остановила производство. Переработка нефти упала до минимальных за десятилетия показателей, ограничения на продажу топлива затронули большинство российских регионов, а очереди на заправках стали привычными даже в Москве.

Для Кремля это не только экономическая, но и политическая проблема. Кроме того, нефтеперерабатывающая отрасль обеспечивает топливом российскую армию, а экспорт нефти и нефтепродуктов приносит деньги, необходимые для продолжения агрессии.

Однако у Украины есть своя уязвимость – приближающаяся зима. Россия уже несколько лет целенаправленно уничтожает украинские ТЭЦ, подстанции, газовую инфраструктуру и другие объекты, от которых зависят свет и отопление в домах миллионов людей.

Президент Владимир Зеленский предупредил, что Москва готовится зимой снова атаковать украинскую энергосистему, и в этом случае перемирия, конечно, не будет.

"Если они будут делать нам блэкауты, мы им будем пытаться ответить достойно", – заявил президент. Альтернативой он назвал постепенную деэскалацию: разблокирование Черного моря и энергетическое перемирие, при котором была бы защищена инфраструктура обеих стран.

Но само понятие "энергетика" стороны понимают по-разному. Зеленский объяснил эту разницу так: "Я сказал: "Смотрите, мы готовы к энергетическому перемирию", – но вы должны понять, что это означает для нас. Для Путина энергетика – это продавать нефть, продавать газ. Для нас энергетика – это иметь электроэнергию для наших людей. Вот и все".

Возможный обмен поэтому выглядит так: Украина временно отказывается от ударов по российским НПЗ, которые уже доказали свою эффективность, а Россия обязуется не атаковать украинскую энергосистему зимой.

Но для этого еще необходимо договориться, какие именно объекты подпадают под запрет. И, конечно, добиться от России выполнения обещаний.

Украина предлагала прекращение огня неоднократно. Те, на которые Россия все же соглашалась, длились от нескольких часов до нескольких дней и сопровождались тысячами зафиксированных нарушений. Москва при этом всегда отказывалась от более продолжительного прекращения огня. Российские власти обычно объясняли отказ тем, что Москва якобы добивается не временной паузы, а полного окончания войны.

Еще 10 сентября пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков утверждал, что энергетическое перемирие "предметно не обсуждается", а также что оно невозможно без "долгосрочного урегулирования" – то есть выполнения кремлевских требований, для Украины равносильных капитуляции.

Но стоило с той же идеей выступить Трампу, как позиция Кремля стала заметно мягче. Песков назвал энергетическое перемирие "очень хорошей идеей". Правда, одновременно потребовал обеспечить свободное морское движение российских нефтяных танкеров и снять западные санкции на экспорт энергоресурсов – якобы только это решит проблемы мировых рынков.

Зачем это Трампу, или Как Украина оказалась виновата в мировом кризисе

13 сентября президент США заявил, что Зеленский должен прекратить "уничтожать дизельное топливо в России", поскольку это якобы провоцирует мировой дефицит.

А на следующий день – уверенно утверждал, что Украина и Россия согласились не атаковать энергетические объекты друг друга. Ни деталей, ни сроков, ни механизма контроля президент США не привел.

Поводом для новой миротворческой активности Трампа стало не приближение зимы, которую с напряжением ждут в Украине, а цены на заправках в США. Для него энергетическое перемирие решает сразу несколько задач, отмечают авторы Politico, Associated Press и другие аналитики.

Во-первых, ему необходимо снизить цены на топливо. Цена дизеля в США превысила $6 за галлон, а в ноябре состоятся промежуточные выборы в Конгресс. Подорожание топлива увеличивает стоимость перевозок и товаров, поэтому становится серьезной внутриполитической проблемой для Белого дома. Объяснить избирателям дорогой дизель действиями Украины значительно проще, чем признать последствия войны с Ираном и проблем с поставками через Ормузский пролив.

Высокопоставленный европейский чиновник в комментарии Politico отметил: "Эта администрация обвиняет Украину, потому что не знает, что делать со своей войной [в Иране]. Российский экспорт дизеля и нефти никогда не был существенным для потребления в США. Сама эта концепция абсурдна". По словам чиновника, администрация Трампа просто "ищет козлов отпущения" в преддверии выборов.

Во-вторых, Трампу нужен хотя бы промежуточный дипломатический результат. Полное мирное соглашение между Украиной и Россией, которое должно было быть заключено "за 24 часа" после его возвращения в Белый дом, все еще остается недостижимым, поэтому хотя бы ограниченное прекращение ударов можно представить как личный успех американского президента.

В-третьих, такое соглашение позволило бы сохранить за США роль главного посредника. В переговоры пытаются активнее включиться Китай, Индия и другие государства, а США не заинтересованы в появлении альтернативной площадки.

После сообщения о якобы достигнутом перемирии цены на нефть и дизель снизились, как и доходность американских гособлигаций, отметил Axios. Для Белого дома даже предварительное и не подтвержденное сторонами соглашение оказалось действенным способом успокоить рынок и показать избирателям, что президент пытается снизить стоимость топлива.

Что ответили Киев и Москва

Украина не отказалась от идеи перемирия, но сформулировала принципиальное условие: прекращение ударов должно быть взаимным и гарантированным партнерами. Киев также предлагает распространить договоренность на портовую инфраструктуру, логистику и пути перевозки продовольствия. Зеленский подчеркнул, что соглашение должно быть долгосрочным и не закончиться после выборов в Госдуму РФ и временного ослабления топливного кризиса.

"Если партнеры готовы обеспечить реальное желание России не бить по нашей электросети, другим нашим энергетическим объектам, критической инфраструктуре, транспортировке продовольствия, то мы, конечно, готовы обеспечить соответствующее воздержание от наших ударов", – заявил Зеленский.

Уже утром 15 сентября президент Украины констатировал, что реальных изменений пока не произошло.

"Россия не прекращает ударов по нашей энергетике, обычной логистике и критической инфраструктуре. И наши ответы им за это ощутимы", – заявил Зеленский, сообщив об ударах по Сызранскому НПЗ и российским предприятиям, связанным с производством и запуском дронов.

Официальная реакция Москвы появилась лишь 15 сентября. Песков не подтвердил, что соглашение уже заключено, как утверждал Трамп. Он только назвал предложение "очень хорошей идеей" и сообщил, что Россия продолжит обсуждать его с США, а также выдвинул дополнительные требования.

"Маленькая победа" для Трампа, большая ловушка для Украины

Шансы на перемирие в этот раз выше, чем раньше, хотя бы потому, что на этот раз на прекращении ударов настаивает лично Трамп. И Киев, и Москва стараются не вступать с ним в открытый конфликт. Кроме того, обе стороны действительно имеют причины временно снизить интенсивность атак: Украина хочет защитить города и энергосистему зимой. Россия заинтересована в сохранении нефтепереработки, нормализации поставок топлива и восстановлении экспорта.

Но конкретики – даже приблизительного согласия в том, какие именно объекты будут считаться энергетическими и критическими, не говоря уже о механизме мониторинга и последствиях за нарушения – пока нет. Практической демонстрации готовности к прекращению огня – тоже.

Политический аналитик Игорь Тышкевич считает, что Кремль постарается воспользоваться спешкой Трампа и предложить Украине "неравный обмен": например, отказ от атак на украинские ТЭС в обмен на прекращение ударов не только по НПЗ, но и по танкерам, портам и другим объектам, обеспечивающим российский экспорт.

По его оценке, России важно добиться максимальных уступок в частном вопросе, чтобы затем ослабить позицию Киева на переговорах о более широкой заморозке войны.

Вероятность короткой паузы все же существует, но шансы на продолжительное перемирие остаются низкими. Причем, возобновив удары, Москва традиционно обвинит в срыве перемирия Киев.

По информации источников FT, Путин не заинтересован в соглашении до наступления зимы: он рассчитывает, что удары по энергетике заставят Украину согласиться на уступки. Если эти данные верны, то Кремлю выгоднее затягивать переговоры, чем завершить их реальной договоренностью.

Даже несколько недель без ударов по украинским ТЭЦ и подстанциям могли бы спасти жизни и помочь пройти зиму. Поэтому Киев вряд ли откажется от переговоров. Однако Украине нужно четкое, симметричное соглашение с перечнем защищенных объектов, независимым контролем и ответственностью за нарушения.

Без этого Украина рискует сначала оказаться виновной в мировом топливном кризисе, а затем – в срыве перемирия, которое даже не было реально заключено.