Сьогодні, якщо спробувати промоделювати наше майбутнє, існує три базові моделі подальшого розвитку України.
1. Країна-фронтир.
Це "вічне" протистояння із РФ, своєрідний формат Сторічної війни. Нагадаю, минула Сторічна війна між Францією та Англією підживлювалася принциповими суперечками про приналежність французьких земель до тієї чи іншої "корони".
Формат країни-фронтиру передбачає поступове вигоряння демографічного й економічного потенціалу, руйнацію суспільних інститутів і перетворення країни на воєнізовану сіру зону.
Це чимось нагадує концепцію "рухливих східних кордонів" Третього рейху, коли росіян планували відкинути за Урал і на східних рубежах молоде покоління "арійців" мало вдосконалювати свій дух, періодично вторгаючись "за стіну" у нетрі Сибіру. Це мало стати запорукою "вічної молодості" німецького рейху.
Звичайно, що в контексті України зазначена концепція буде суттєво відрізнятися, адже "рухливий кордон" у вигляді лінії фронту буде пролягати "по живому" на нашій території, а не за Уралом.
Але загальна концепція виникнення новітнього політичного класу man of war дуже схожа. Україна в такому форматі стане своєрідним "храмом війни" для ультраправих з усього світу, у тому числі й самих росіян. А також місцем паломництва найманців і шукачів пригод – "першим інтернаціоналом війни".
Що цікаво. У цьому форматі ніякі реформи не потрібні.
Політичні еліти привласнюють собі сировинну (зерно) і ресурсну (бюджет) ренту, а також значну частину зовнішньої ренти, стягнутої з міжнародної допомоги – у якості плати за виконання функції країни-фронтиру.
Із корупцією також не потрібно боротися – вона стає домінуючою моделлю суспільно-правових відносин: хочеш покинути територію сірої зони – плати; хочеш заробляти в сірій зоні – плати.
До речі, ці процеси вже відбуваються в Україні – недарма деякі корупціонери виправдовують себе, мовляв, збирали на ЗСУ.
Звичайно, що вступ до НАТО чи ЄС у цьому форматі неможливий. НАТО не приймає у свій склад навіть країни з територіальними суперечками, а у стані війни – і поготів.
У цьому контексті наша посилена артикуляція щодо "примушення" партнерів надати Україні членство у блоці – це певною мірою холостий постріл. Максимальний тиск на союзників щодо прийняття України до Альянсу доцільно робити лише після завершення війни. До того часу всі дискусії даремні: НАТО ніколи не розширювався за рахунок воюючих країн, тим більше з ядерною державою.
Не зробить це виключення і для нас, незважаючи на всю свою емпатію до українців.
2. Країна – член НАТО і ЄС.
Це можливо, більше того, ми зараз маємо максимальні історичні шанси для цього. Але для реалізації зазначеного вище вікна можливостей необхідно:
а) завершити війну (у який спосіб – навмисно не пишу, щоб уникнути звинувачень на свою адресу);
б) максимально швидко адаптувати політико-економічну систему України до стандартів ЄС, зокрема в частині мінімізації впливу корупції.
Простими словами, сформувати нарешті той самий український замок, до якого підійде європейський ключ.
Або перестати поєднувати "кругле з квадратним", адже це було добре лише під час порятунку екіпажу Apollo 13 у відомому фільмі, коли інженери у Г'юстоні намагалися поєднати круглі отвори трубок апарата фільтрації повітря із квадратними отворами, які були в корабельній системі. В інтеграційних проєктах ніхто не буде займатися таким винахідництвом: якщо збігаємося – інтегруємося, якщо ні – ставимо інтеграцію на паузу.
Тобто в цьому форматі потрібні дуже швидкі трансформаційні реформи – нічого не вигадувати, а лише посилено адаптувати.
І відмовитися від корупції як від сутнісного стрижня суспільно-економічних відносин в Україні.
3. Модель сильної, суб'єктної держави, члена НАТО, яка, однак, перебуває роками на порозі ЄС.
Модель умовної Туреччини.
Це дозволить нам протягом 10–15 років провести ті радикальні і сміливі реформи, які ніхто не дозволить реалізувати, будучи членом ЄС. Наприклад, податкові та дерегуляційні.
З іншого боку, перспектива членства в ЄС може стати і магнітом для залучення інвестицій, адже всі інвестори шукають точки капіталізації й потужного зростання, а вони якраз і утворюються під час конвергенції (вирівнювання) вартості внутрішніх активів у процесі інтеграції з більш потужною економічною системою. Саме тому всі інвестори мріють увійти на новий ринок "до", а не "після".
Ця модель може бути цікава для нас у контексті реальності досить тривалої процедури вступу.
Адже ЄС ніколи не поглинав великих кандидатів, окрім Польщі. Наприклад, відносно велика Сербія вже досить тривалий час пробуксовує, і причина тут не лише у внутрішній специфіці: щодо Чорногорії ці процеси йдуть набагато швидше, хоча ментально чорногорці мало чим відрізняються від сербів.
Тим більше, що приєднання України до ЄС з точки зору витратності буде суттєво відрізнятися навіть від польського проєкту – це буде скоріше нагадувати за складністю процедури приєднання НДР до ФРН.
Ключова проблема українського дискурсу сьогодні – це одночасне використання елементів усіх трьох моделей та відсутність чесної розмови про наш вибір.
Причому всі три моделі можуть бути згадані почергово у виступі одних і тих же людей, тільки в різних контекстах. Наприклад, уранці ми можемо говорити, що ця війна "надовго", "на десятиліття". В обід – що Україну мають включити у склад НАТО і ЄС. Увечері – що Україна має реалізовувати якісь радикальні податкові реформи, наприклад, скасувати ПДВ.
Хоча вступ до ЄС передбачає входження до митного союзу і спільного простору нарахування податкового кредиту й зобов'язань за податком на додану вартість у розрізі європейських контрагентів, тобто не можна бути членом ЄС і скасовувати ПДВ. Але в моделі довгого очікування на порозі ЄС подібні експерименти цілком можливі.
Звичайно, що для реалізації третьої моделі розвитку теж необхідно досягти миру (можливо, тут є трохи довший часовий люфт і можливість переведення війни у військовий конфлікт низької інтенсивності). І ця модель вимагає візіонерських зусиль щодо побудови немейнстрімної монетарної, податкової та економічної політик. Простими словами, має з'явитися свій Ататюрк чи Пак Чон Хі.
До речі, корупція в цій моделі може залишитися, вона потребує тут лише трансформації: від формату корупції "на вході" (обілечування) до формату корупції "на виході" (девелоперська, або продуктивна корупція).
Звичайно, під час війни суспільство не зможе зробити вибір базової моделі розвитку: немає законних механізмів й існують ризики використання цього дискурсу задля небезпечних маніпуляцій.
Тому цей вибір, хоч їм і не хочеться це робити, доведеться здійснити політичним елітам. І вони мають довести цей вибір до суспільства.
Це буде чесно.
Щоб кожен міг тоді зробити свій вибір.
Джерело: Олексій Кущ/Facebook