Басалаева: Украина усиливает функции Госаудитслужбы, чтобы предоставленные ЕС средства тратились прозрачно
После получения беспрецедентной финансовой помощи – €50 млрд от Евросоюза – Украину ждет "домашнее задание": сделать так, чтобы эти деньги тратили максимально эффективно, в том числе чиновники на местах. Об этом сообщила глава Государственной аудиторской службы Украины Алла Басалаева в своей колонке на "Экономической правде".
Она отметила, что для этого придется менять систему финансового контроля, но в итоге страна получит экономное использование ресурсов, четкое планирование финансовых затрат и ответственность со стороны всех участников.
"Государственная аудиторская служба Украины, которая определена одним из ключевых органов по контролю средств в рамках Ukraine Facility, уже активно участвует в этих изменениях. Несмотря на декоммунизацию многих отраслей, украинское общество порой до сих пор живет советскими стереотипами. Один из таких – отношение к государственным средствам. Вроде бы все понимают, что во время войны каждая гривна на счету, но до сих пор не каждый управленец умеет четко планировать финансовые расходы и эффективно распоряжаться средствами", – написала глава Госаудитслужбы.
Она сообщила, что в 2023 году ГАСУ обнаружила потери ресурсов почти на 211 млрд грн практически во всех отраслях, но такая цифра не является свидетельством хищений или присвоения средств, преимущественно это недополученные доходы, нецелевые расходы и недостачи.
"Существенными остаются нарушения в сфере закупок, в частности связанные с заключением "прямых" договоров. Неумение эффективно планировать затраты на выполнение проектов является также одной из главных проблем, которая в дальнейшем приводит к незаконным расходам ресурсов. Конечно, такая ситуация долго вызывала беспокойство международных инвесторов и доноров. Но не сейчас, когда в рамках Ukraine Facility прописан четкий регламент всех процедур: графики, дедлайны, приоритеты", – перечислила Басалаева.
По словам главы Госаудитслужбы, €50 млрд, распределенные на четыре года, идут отдельно от военных расходов и направлены на финансирование реформ, изложенных в "Плане Украины", инвестирование в украинский бизнес с акцентом на продвижение "зеленых" технологий, цифровых инноваций и инклюзивного роста, содействие на пути к членству в ЕС, оказание технической поддержки и усиление институциональной способности.
Выплаты из фонда Ukraine Facility будут осуществлять ежеквартально, но они будут зависеть от того, будет ли Украина подавать заявку и как оценит Еврокомиссия соблюдение условий.
Для контроля за использованием средств создадут аудиторский совет, информацию о выявленных нарушениях будут передавать Европейскому управлению по предотвращению злоупотреблений и мошенничеству, Европейскому суду аудиторов и Европейской прокуратуре, а также украинским органам власти.
"Во-вторых, предполагается усиление функций Госаудитслужбы. Именно она определена как национальный контактный пункт (НКП) во взаимодействии с OLAF и уже присоединилась к программе борьбы с мошенничеством (EU AntiFraud Programme). Кстати, впервые среди стран вне ЕС. В то же время Украина должна назначить независимую службу координации борьбы с мошенничеством (AFCOS), в соответствии с аналогичными службами Евросоюза. Что прописано в рамочном соглашении Ukraine Facility", – сообщила Басалаева.
Она пояснила, что фактически эта структура будет формировать национальную стратегию борьбы с мошенничеством, обнаруживать уязвимые места в управлении средствами ЕС и заранее их исправлять.
"Итак, Ukraine Facility – это не только о деньгах и о пути к членству в ЕС. Это о совместной работе государственных учреждений, бизнеса и гражданского общества. О трансформациях и расширенной ответственности. Потому что восстановление и развитие Украины после войны зависят не только от наших партнеров, а прежде всего от нас самих", – резюмировала глава Государственной аудиторской службы Украины.