Получит ли Украина безвизовый режим с ЕС до конца года?

Скорее всего, на Рижском саммите будет обозначен только безусловный прогресс Украины на пути выполнения требований Евросоюза для получения безвизового режима. А окончательное решение может быть принято исходя из оценок экспертов Евросоюза к концу года. Ведь сейчас еще нет окончательных выводов экспертной миссии Евросоюза, которая оценивала такие самые проблемные моменты как безопасность, коррупция в Украине. А кроме этого последнее заявление посла ЕС в Украине Яна Томбинского, который заявил что Украине не следует ожидать политического решения о либерализации визового режима на саммите "Восточного партнерства", судя по всему отображает определенную позицию европейских чиновников по этому вопросу. То есть, нам сейчас можно говорить только о каком-то условном позитиве, о так называемом результате с отложенным эффектом.

Да и ситуация на востоке и большое количество внутренних переселенцев могут очень серьезно повлиять на мотивацию Европы в принятии решении об отмене виз. Европейцы очень опасаются волн внутренних переселенцев из Донбасса. Они об этом не будут говорить напрямую, но такие опасения у них есть. То есть, Европа с учетом ситуации в Украине сейчас не совсем готова к отмене безвизового режима. С одной стороны, должна быть политическая воля европейских лидеров, а с другой, – они все зависят от общественного настроения в своих странах, которое напугано конфликтом на Донбассе.

Безусловно, Украиной на этом направлении сделано очень много. Во-первых, мы удачно завершили первую фазу подготовки к введению безвизового режима – законодательную. И сейчас наступила вторая – это имплементация законодательных актов, направленных на введение безвизового режима. И тут есть определенные трудности. Одно дело – принять законы, а совсем другое – реализовывать их на практике в условиях сложной внутриполитической, экономической и социальной ситуации. Но тем не менее, база для безвизового режима, как например введение в действие биометрических паспортов, уже заложена. Только нужно стараться не сбавлять обороты и не нужно излишне драматизировать ситуацию. Раньше или позже к безвизовому режиму с Евросоюзом мы все-таки придем.

Перспективы предоставления Украине в этом году безвизового режима с ЕС незначительны. Сам процесс выполнения условий плана визовой либерализации все еще идет. На данный момент завершает работу одна из контрольных групп ЕС, которая оценивает готовность Украины, и ее выводов мы еще не знаем. Так что до мая, когда должен состояться саммит в Риге, времени практически не остается, о чем уже заявил представитель ЕС Ян Томбинский.

Однако, это все технические вопросы и определенная смысловая игра, так как решение ЕС по этому вопросу будет политическим. Оно будет зависеть в том числе от ситуации на востоке, от надежности границы и от успехов украинской власти в борьбе с коррупцией.

Анонсирование подписания соглашения о безвизовом режиме на Рижском саммите со стороны официальных лиц в Украине — ошибка украинской дипломатии. У народа повышаются ожидания, что приводит потом к падению рейтингов доверия к власти, когда они не сбываются. 

Я думаю, что мы можем ожидать политического решения о введении безвизового режима на Рижском саммите, а практического его внедрения к концу этого года. Принятие такого решения зависит от нескольких факторов. От того, насколько мы продвинулись в направлении выполнения требований Евросоюза, и от того, как будет развиваться ситуация на Донбассе.

Что касается первого, то в этом направлении Украина продвинулась весьма неплохо. Уже собственно начался процесс выдачи биометрических паспортов, а все остальные требования носят технический характер. Проблема, которая сейчас беспокоит европейскую сторону, заключается в том, что в Украине появилось порядка одного миллиона внутренних переселенцев, многие из которых не имеют работы. Боязнь европейских стран заключается в том, что в случае отмены визового режима это может создать определенные риски для стран Европы виде переселенцев из Украины. Хотя в действительности количество таких людей будет совсем некритичным. Конфликт на Донбассе, конечно, также влияет на принятие решения по визовому режиму, но если мы сможем там создать серьезный заслон от незаконных мигрантов, влияние этого фактора будет минимизировано. А наша дипломатия должна сейчас сосредоточиться на том, чтобы убедить западных партнеров в том, что, несмотря на войну, условия, по которым украинцы должны получить безвизовый режим, выполняются. И поэтому не должно быть никаких оснований для отказа.

Россия будет делать попытки максимально затормозить этот процесс через продолжение дестабилизации ситуации на Донбассе. Чем горячее на востоке Украины, тем больше будет страхов у Евросоюза по поводу предоставления безвизового режима. Но я все же уверен в положительном решении этого вопроса для Украины. В западном политическом сознании идея о предоставлении безвизового режима уже давно присутствует и я не думаю, что это станет причиной для серьезных проблем в этом направлении.

Вопрос введения безвизового режима будет обсуждаться на Рижском саммите вне всякого сомнения. Может быть принято политическое заявление о том, что Украина получит безвизовый режим, а само его введение в действие будет позже, или даже разбито на этапы. Сначала визы отменят для отдельных категорий – представителей бизнеса, студентов, то есть для тех, кто имеет потребность в регулярном посещении Европы, а потом для всех остальных.

Это может произойти в лучшем случае к концу года или в следующем году. Во всяком случае, сейчас мяч находится на стороне Евросоюза. Мы делаем все, что можем. Процесс выдачи биопаспортов уже запущен. А главным препятствием для введения безвизового режима является конфликт на востоке Украины и то, что в странах Евросоюза в первую очередь опасаются экономической и социальной миграции из Украины.

Вопрос введения безвизового режима между Украиной и ЕС, безусловно, неформально будет рассматриваться на Рижском саммите "Восточного партнерства" в конце мая. Будут даны какие-то оценки прогресса на этом пути, но никакого судьбоносного решения по этому вопросу, скорее всего, принято не будет. Дело в том, что подобное решение принимается на основании технических критериев готовности страны к введению безвизового режима. А они у нас до конца еще не выполнены. Вопрос с биометрическими паспортами решен, но ведь есть и еще ряд важных, невыполненных или не до конца выполненных требований. Например, Украине нужно показать прогресс в сфере противодействия дискриминации меньшинств, борьбы с коррупцией, показать реформу прокуратуры, защиту персональных данных и прочее. Эксперты ЕС четко смотрят на то, выполнен данный критерий или нет, а далее идет оценка того, насколько они соответствуют стандартам Евросоюза.

Но даже если бы мы сейчас, условно говоря, завершили процесс выполнения всех требований, то Евросоюзу все равно нужно время, для того чтобы принять решение о введении безвизового режима. А такое решение принимается тремя европейскими институтами. Сначала орган исполнительной власти ЕС – Европейская комиссия дает рекомендацию на введение безвизового режима, а Совет ЕС и Европарламент подтверждают эту рекомендацию своим голосованием. То есть ни Украина, которая не до конца выполнила все требования ЕС по введению безвизового режима, ни сам Евросоюз просто не успевают принять такое решение к Рижскому саммиту. ЕС, несмотря на свое восхищение Украиной, не хочет делать для нас никаких исключений, пока мы полностью не будем соответствовать всем критериям для введения безвизового режима.

Но тут главное то, что этот процесс вообще не должен привязываться к каким-либо саммитам или форумам. Если мы обеспечим выполнение всех требований ЕС, то сможем и после саммита получить безвизовый режим. Я думаю, что положительного решения вопроса можно ожидать к осени. Но опять же все зависит от того, не утратит ли Украина темп движения в этом направлении. Пока мы этот темп держим, но есть опасность того, что процесс визовой либерализации может свестись только к выполнению технических требований Евросоюза, а не реформированию в целом таких направлений государственной политики в сфере безопасности, как защита персональных данных, управление границами, процессами миграции и прочее. То есть нужно рассматривать это как серьезную модернизацию этих направлений, а не как выполнение отдельно взятого критерия, как, например, выдача биопаспортов. Конфликт на Донбассе также вносит свои коррективы в положительное решение этого вопроса, хотя ни в одном из документов официально не зафиксировано, что этот фактор может влиять на снятие визовых режимов.

В вопросе отмены виз также не стоит сбрасывать со счетов и опасения Европы от последствий введения безвизового режима, например, возможность наплыва трудовых мигрантов из Украины в страны Евросоюза. Этот фактор всегда берется во внимание, и ЕС сейчас ожидает от украинского правительства отчета миграционной службы.

А для Украины сейчас очень важно проводить информационную кампанию, которая должна объяснить нашим людям, что безвизовый режим – это не возможность уехать жить или работать в Европу, а только право на кратковременные поездки в страны Евросоюза. И украинцев нужно готовить к тому, что, несмотря на отмену виз, контроль над их поездками в Европу все же будет оставаться.

Перспективы введения безвизового режима между Украиной и странами Евросоюза весьма неутешительны. Пока идет война на Донбассе, мы не не получим не только безвизового режима, но даже сама возможность его либерализации также может быть отложена. И тут Европу можно понять, она опасается наплыва трудовых мигрантов, беженцев – народ кинется искать свое счастье в Европе и эту волну будет не остановить. А есть еще и угроза всяких незаконных трафиков – ведь сейчас фактически нет никакой обустроенной границы между оккупированными территориями и Украиной, она открытая, пористая и легкопроходимая. И пока Украина не решит конфликт на Донбассе и не возьмет границу под контроль, Европа будет относиться к просьбам о предоставлении безвизового режима весьма настороженно.

Все это было весьма прогнозируемым. Донбасс фактически отложил введение безвизового режима Украины со странами Евросоюза. Прямо об этом никто говорить не будет, но европейцы будут цепляться за всякие технические детали выполнения требований по отмене виз. Хотя как раз с технической точки зрения мы все сделали. Ввели биометрические паспорта, либерализировали законодательство в отношении прав сексуальных меньшинств. Остается неурегулированным только пункт о восстановлении полного контроля над границей, но это скорее политический, а не технический вопрос. И тут, к сожалению, мы в ближайшее время не можем удовлетворить это негласное требование ЕС. Да, Евросоюз напрямую не будет связывать безвизовый режим с ситуацией на Донбассе, но все прекрасно понимают, что причина именно в этом, а не в том, что Украина что-то не выполнила с точки зрения технического обеспечения введения безвизового режима.

И это консолидированная позиция всей Европы, а не происки, скажем, той же России. Симпатики Кремля в Евросоюзе сейчас в основном сконцентрировали свои усилия на смягчении и отмене санкций против России. Поэтому задержка с введением безвизового режима исходит не от Франции, Венгрии или Чехии, а от Брюсселя.

Тем не менее вопрос о введении безвизового режима периодически будет выноситься на повестку дня. Его могут, например поднять к концу этого года, когда будет рассматриваться вопрос об отмене моратория на имплементацию соглашения о зоне свободной торговли.

27 марта из Украины уехала последняя делегация технических экспертов Еврокомиссии, изучавших прогресс выполнения Плана визовой либерализации (ПДВЛ). Украина не выполнила домашнее задание. Никакого безвизового режима ни в мае, ни до конца года не будет.

И на кой черт нам безвизовый режим, если лоукосты уходят из Украины. На МАУ не налетаешься. Почему власть не выполняет ПДВЛ? Если она не выполняет ПДВЛ, зачем обещает безвизовый режим в мае после Рижского саммита?

Иногда хочется зайти на заседание правительства и арестовать Яценюка по статье 208 УПК во время работы, за сознательный саботаж евроинтеграции Украины. Я очень устал. Иногда кажется, что это скала из брони, и как бы мы ни лупили, ни фига не получится.

Источник: Facebook