-1 Киев
Комиссия готовила заключение совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), поскольку вопрос касается, в частности, выборов. Законопроект №9081 предусматривает ограничение в участии управлением государством членов политических партий, деятельность которых в Украине запретили вскоре после начала полномасштабной войны на 10 лет после завершения действия военного положения.
Венецианская комиссия и БДИПЧ признают, что сразу после завершения действия военного положения определенные ограничения могут быть оправданы, но считают, что установленные законопроектом временные рамки слишком длинные.
Отмечается, что ограничения охватывают большую группу лиц и возлагают на них коллективную ответственность за противоправные действия партии, к которой они принадлежали, без рассмотрения каждого случая в отдельности, что "противоречит принципу пропорциональности и может привести к произвольным решениям".
Авторы заключения дали несколько рекомендаций Украине относительно законопроекта. В частности, они советуют ввести "соответствующие критерии и эффективную индивидуальную оценку", на основании которых ограничения права избираться будут применять только к тем представителям партий, которые своими действиями и высказываниями "создавали угрозу нацбезопасности и демократии и активно способствовали противоправным целям запрещенных партий", из-за чего представляют угрозу в случае переизбрания.
Также после отмены военного положения Украине рекомендуют сократить до "малейшего срока" время действия ограничений и обеспечить, что более длительный срок ограничений будут применять только к лицам, которые являются серьезной угрозой для нацбезопасности, и на основании решений соответствующих судов об их личной ответственности.
Украине рекомендуют предоставить лицам, подпадающим под ограничения, доступ к процедурным предохранителям в процессе оценки и возможность оспорить ограничения их прав.
Авторы заключения подчеркивают, что выполнение этих рекомендаций важно во избежание негативного баланса между легитимной целью защиты демократического строя и нацбезопасности государства и необходимостью обеспечить равные условия политического соревнования.
Законопроект №9081, запрещающий баллотироваться в парламент и советы всех уровней депутатам запрещенных пророссийских партий, зарегистрировали 6 марта в Верховной Раде Украины. Его инициировала группа из 10 депутатов от партий "Слуга народа" и "Голос". Автор документа нардеп Галина Янченко ("Слуга народа") в комментарии LB.ua назвала его "антикремлевской люстрацией". В проекте закона прямо прописан запрет участвовать в выборах депутатам, которые на момент полномасштабного вторжения России в Украину являлись членами пророссийских партий или фракций.
