Минфин недополучит 5,6 млрд грн из-за ввода лимитов для легальных казино, игроки пойдут в российские казино – профильная ассоциация 

Минцифры 23 октября обнародовало на сайте проект приказа "Об установлении лимитов расходов игрока на азартную игру и времени участия игрока в азартной игре", который предусматривает установление лимитов расходов игрока и максимального времени участия в азартных играх в течение дня, недели и месяца.

Президент Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОИБ) Александр Когут заявил, что введение ограничений для игроков легальных онлайн-казино приведет к уменьшению индустрией уплаты налогов на 5,6 млрд грн в 2026 году, а также переходу игроков в нелегальные казино.

"Белые" операторы, каждый в отдельности, построили математические модели на базе реальных клиентских данных и проанализировали последствия трех базовых сценариев: введение лимитов в эквиваленте €1 тыс., €2 тыс. и €5 тыс. в месяц. Расчеты всех операторов продемонстрировали одинаковый результат: введение лимитов существенно сократит легальный рынок и драматически сократит налоговые поступления в бюджет страны. Прогноз сделан в разрезе отдельных видов налогов. При введении лимитов в €1 тыс. на одного игрока в месяц убытки бюджету будут составлять 5,6 млрд грн за год. В частности, по налогу на прибыль государство недополучит 3,7 млрд грн, по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) – 1,7 млрд грн, по военному сбору – 257 млн грн. Российский рынок нелегальных казино в Украине фактически получит возможность расширить свою долю. Введение жестких лимитов приведет к очевидным последствиям: легальный сегмент сократится на 10–15 млрд грн. Если лимиты введут, эти деньги украинцев просто перетекут в нелегальные, преимущественно российские, казино", – сказал он в комментарии LIGA.net.

По оценкам профильной ассоциации, количество граждан Украины, которые пользуются услугами игорного бизнеса, не изменится после установления лимитов, 50–60 тыс. игроков каждый квартал будут переходить с легальных сайтов в незаблокированные российские казино, которые незаконно работают в украинском сегменте интернета.

"В августе – сентябре 2025 года компании Kantar, Gradus и Factum провели три комплексных исследования уровня тенизации игровой индустрии. Согласно результатам, нелегальный сегмент составляет от 39% до 53% рынка. Репрезентативное исследование среди 2,5 тыс. респондентов, которые играют в интернет-казино, выявило основные факторы, почему украинцы выбирают нелегальные платформы: скорость выплат, отсутствие лимитов на ставки, возможность избегать уплаты налогов, простота регистрации и анонимность, возможность играть с помощью криптовалют, доступ для лудоманов и подростков до 21 года. Исследования показали, что любые ограничения или неудобства в легальных казино приводят к оттоку игроков в нелегальные интернет-казино", – написали журналисты Telegraf.

Представители правительства отметили важность защиты людей от зависимости от азартных игр, лудомании, а также установления прозрачных правил на рынке.

"С одной стороны, мы должны защитить игрока, гражданина Украины, с другой – мы понимаем, что любые наши попытки зарегулировать существующий белый легальный рынок будут стимулировать игрока переходить играть в нелегальный сегмент. И, как следствие, это уменьшает налоговые поступления. Сегодня мы смотрим на эти подходы вместе, слушаем позицию рынка и в каком-то конструктивном движении попробуем прийти к общему знаменателю. Потому что на самом деле здесь нет идеальных правильных или корректных решений", – заявила замглавы Министерства цифровой трансформации Украины Наталья Деникеева.

Глава АУОИБ сослался на мировой опыт и призвал регулирующие органы обеспечить устойчивую нормативную базу для прозрачной работы легального игорного бизнеса в Украине.

"Ограничивая легальных операторов, государство делает более конкурентоспособными нелегалов, это проверенная на многих юрисдикциях логика функционирования игорных рынков. Нидерланды, Швеция и Германия уже наступили на эти грабли. Украинские регуляторы должны тщательно выучить уроки этих стран, потому что непродуманное введение лимитов загнало рынки и игроков в тень, бюджеты этих стран получили убытки", – подчеркнул Когут.