-1 Киев
Директор Национального института стратегических исследований, представитель Украины в политической подгруппе на переговорах в Минске Владимир Горбулин представил монографию "Донбасс и Крым: цена возвращения", подготовленную учеными института. В статье газеты "Факты" рассмотрен этот труд, в котором анализируются возможные пути возвращения под контроль Украины Крыма и оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Издание "ГОРДОН" приводит материал без сокращений.
За время необъявленной войны Украина потеряла около 20% экономического потенциала
По словам Владимира Горбулина, "за время необъявленной войны Украина потеряла около 20% экономического потенциала".
"Пострадала транспортная инфраструктура. Разрушены не только аэропорты Донецка и Луганска, но и автомобильные, железные дороги, разорваны логистические связи на 1700 километров. Только по предварительным подсчетам государству нанесен ущерб почти на пять миллиардов гривен", – сообщил академик. Агрессия России против Украины также повлекла беспрецедентные социальные последствия, "и этот груз полностью лег на плечи украинского народа". Очень болезненной стала утрата контроля над участком границы с Россией длиной в 400 километров, "через который сегодня из России на оккупированные территории идут потоки и боевиков, и оружия". "Идут каждый день, каждую ночь, что создает большую угрозу для национальной безопасности нашей страны", – подчеркнул Владимир Горбулин.
Оценивая ситуацию в Крыму, академик отметил, что "в ценах 2014 года ущерб от аннексии полуострова превысил один триллион 200 миллиардов гривен". "Мнение о том, что в Крыму мы потеряли лишь рекреационный потенциал, – не более чем миф. На полуострове остались крупные промышленные предприятия, значительная часть винодельной отрасли, рыболовецкого флота, около тысячи отделений украинских банков", – сообщил Владимир Горбулин.
При этом академик считает возможным в обозримом будущем восстановление контроля Украины над оккупированными территориями.
У Донбасса и Крыма нет будущего в России. И сама Россия это понимает. Рано или поздно поймут это и жители оккупированных территорий
"У нас нет сомнений, что у Донбасса и Крыма нет будущего в России. И сама Россия это понимает. Рано или поздно поймут это и жители оккупированных территорий. Но до тех пор, пока там находятся российские войска и марионеточные режимы, возвращение невозможно", – считает директор Национального института стратегических исследований.
По словам Владимира Горбулина, убедить Россию восстановить в Донбассе и Крыму статус-кво будет сложно, поскольку Кремль на протяжении последнего десятилетия готовился к мировой войне и продолжает наращивать военные мускулы. "Заставить Россию уйти из Донбасса – это лейтмотив минского процесса. Многие критикуют подписанные в столице Беларуси соглашения, но на данный момент альтернативного, несилового способа согласования интересов нет", – сказал Владимир Горбулин.
Ученые Национального института стратегических исследований видят три сценария деоккупации Донбасса и четыре – аннексированного Крыма. В каждом из них есть свои плюсы и минусы. Что касается вариантов возвращения Донбасса, то о них Владимир Горбулин рассказал следующее:
"Первый сценарий – „Хорватский“. Это жесткий вариант, предусматривающий отсутствие любых компромиссов с оккупантами и силовую операцию по освобождению территории. Позитивы данного сценария очевидны: реальная военная победа над агрессором, возможность привлечь к ответственности виновных и установить свои правила на освобожденных территориях".
Но есть в этом варианте и негатив. В частности, как отметил Владимир Горбулин, неизбежные человеческие потери в ходе военной операции, затраты на восстановление разрушенного региона, резкое обострение отношений с Россией, возможная потеря поддержки со стороны всех наших союзников.
Второй вариант – "Молдавский". Восстановление контроля над отдельными районами Донбасса.
"Это результат компромисса с марионеточным режимом, когда происходит частичная его легализация. Устанавливаются правила сосуществования и начинается бесконечный процесс сближения позиций сторон в многочисленных переговорных форматах", – сказал Владимир Горбулин.
Среди позитивов такого сценария развития событий он назвал реальное прекращение военных действий, что будет приветствоваться и ЕС, и США, и Россией. "И даже можно ожидать получения финансовой помощи на восстановление Донбасса", – спрогнозировал Горбулин. Но, по его мнению, тогда конфликт может "окончательно превратиться во внутриукраинский, чем, на самом деле, он никогда не являлся и не является". Так называемые "ДНР" и "ЛНР" фактически легализуются, а их методы борьбы получат определенное оправдание. В Украине же это может привести еще к более серьезному, чем сейчас, внутриполитическому кризису власти, сказал Горбулин. И добавил:"Именно к этому сценарию нас подталкивают в ходе переговоров в Минске".
Третий вариант – "Германский". "Разделенная страна объединяется в результате переосмысления народом причин раскола и приобретения общих ценностей, восстановления политического и культурного единства, – объяснил суть сценария академик. – Украина при этом получает моральную сатисфакцию, поскольку территориальная целостность признается объединяющей ценностью".
По мнению Горбулина, такой вариант получит позитивную реакцию в мире и даст "серьезные основания" для начала переговорного процесса по Крыму. Однако, как подчеркнул академик, даже в случае такого объединения "Украина будет вынуждена принять определенные требования по автономии региона и дать гарантии местным лидерам". "По-видимому, это будут уже не российские марионетки, но все те же люди с несколько отличным пониманием ситуации", – сказал он. Владимир Горбулин напомнил, что Германия шла к объединению почти полвека, но Украина "может пройти этот путь значительно быстрее".
Для возвращения Крыма общество должно осознать необходимость этого шага и демонстрировать уверенность, что это возможноКак считает академик, решение крымского вопроса лежит в плоскости долгосрочных стратегий.
"В нашей монографии рассматриваются четыре ключевых сценария возвращения Крыма. Первый сценарий – "Реконкиста", – сказал Владимир Горбулин и пояснил, что речь идет о восстановлении территориальной целостности военным путем.
Впрочем, отметил ученый, сейчас этот вариант представляется малореалистичным в силу явного военного превосходства России. "Однако через несколько лет ситуация может измениться. К тому же следует помнить, что мощный военный потенциал России на полуострове фактически не имеет тыла, а значит, он уязвим. Реализация этого сценария при определенных обстоятельствах возможна. Но сопряжена со многими препятствиями, начиная от финансовых и заканчивая военными", – считает Владимир Горбулин.
Второй сценарий – "Народная война". "В то время, когда мы работали над монографией, еще не было транспортной и энергетической блокады полуострова активистами. Сегодня один из наших сценариев уже реализуется", – отметил академик. По его мнению, основную роль в осуществлении данного варианта деоккупации полуострова может сыграть "общественная дипломатия и активность всех граждан". "Общество должно осознать необходимость возвращения Крыма и демонстрировать уверенность в том, что этого можно достичь", – подчеркнул Владимир Горбулин.
Третий сценарий – "Мирная реинтеграция" через демонстрацию собственного позитивного примера. "Общая идея – реформы и структурная перестройка экономики, которые будут стимулировать рост благосостояния жителей материковой Украины. Как минимум, это даст крымчанам повод задуматься о возвращении в Украину. Ведь аннексию полуострова никто и никогда не признает, а значит, никаких объективных предпосылок для улучшения там экономической ситуации просто не существует", – считает Владимир Горбулин.
По его мнению, слабым звеном в этом сценарии является необходимость обеспечить соответствующий уровень экономического развития нашей страны.
Четвертый сценарий – "Дипломатическая реинтеграция". Он предусматривает поиск решения проблемы за столом переговоров на наивысших уровнях мировой политики. "Это решение может строиться и вокруг концепции территории под международным управлением с соответствующей системой обеспечения именно международного, а не монороссийского управления Крымом", – сказал Владимир Горбулин, добавив, что история не знает успешных примеров подобных решений.
Директор Национального института стратегических исследований подчеркнул, что он с коллегами не считает предложенные варианты по Крыму и Донбассу единственно возможными. "Эти сценарии являются лишь отправной точкой для нашего исследования. Его главная цель – уже сегодня понять условия и последствия будущей реинтеграции, цена которой, очевидно, будет высокой", – отметил Владимир Горбулин. Он также надеется, что исследование послужит посылом к разработке государственных стратегических программ по возвращению Донбасса и Крыма.
