+2 Киев
Кто и зачем придумал ГБР
Новые антикоррупционные органы в Украине начали создавать после Революции достоинства, "ГОРДОН" уже писал, сколько учредили ведомств и чем они занимаются. Но создание Государственного бюро расследований (ГБР) было задумано раньше: попытки создать орган, который бы взял на себя функции досудебного расследования, в Украине не прекращались с 1997 года. Тогда президент Леонид Кучма издал указ "О национальном бюро расследований Украины", но реализацию идеи заблокировал Конституционный Суд.
Идею не оставляли все последующие президенты, составы парламента и Кабмина. В 2012 году Верховная Рада приняла новый Уголовный процессуальный кодекс, в котором предусмотрено создание Государственного бюро расследований.
Закон о Государственном бюро расследований был внесен в Раду 12 февраля в 2015 года и принят 12 ноября. Он является частью так называемого пакета безвизовых законов. Президент Украины Петр Порошенко подписал его в январе 2016 года, 1 марта того же года закон вступил в силу.
Что будет делать Госбюро
Предполагается, что ГБР заберет у Генпрокуратуры функции досудебного следствия, будет заниматься расследованием особо тяжких преступлений и фактов коррупции.
Бюро будет отвечать за расследование преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, к которым относятся:
- президент,
- глава Верховной Рады,
- народные депутаты,
- премьер-министр,
- министры,
- председатель и судьи Конституционного Суда,
- председатель и судьи Верховного Суда,
- генпрокурор и его заместители.
Кроме них, ГБР может заниматься досудебными расследованиями против других судей и сотрудников правоохранительных органов, которые не входят в компетенцию Национального антикоррупционного бюро, в том числе и в отношении самих сотрудников НАБУ. Также в сферу бюро входят преступления, совершенные прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры и военнослужащими (кроме случаев разглашения государственной тайны).
По закону Госбюро имеет право заниматься оперативно-разыскной деятельностью, использовать гласных и негласных, штатных и внештатных сотрудников, а также "морально и материально" вознаграждать тех, кто помогает в расследовании и предотвращении преступлений. Граничное количество центрального аппарата и территориальных управлений ГБР составляет 1500 человек.
Предполагается, что ГБР будет независимым от других органов власти, так как руководителя и его заместителей выбирает конкурсная комиссия в составе девяти человек – по три от президента, Кабмина и парламента. Закон прямо запрещает кому-либо направлять в бюро какие-либо указания, предложения, требования и поручения, которые касаются досудебного расследования в конкретных уголовных производствах.
Кто может возглавить бюро
Руководителя ГБР изберет конкурсная комиссия, и по представлению премьер-министра его назначит президент Украины. Двух заместителей глава ГБР назначит сам, но тоже после избрания конкурсной комиссией.
Конкурс на должность главы Государственного бюро расследований стартовал 10 мая 2016 года, в этот день комиссия начала прием заявлений от кандидатов. Претендент должен соответствовать таким требованиям:
- гражданство Украины;
- возраст не моложе 35 лет;
- высшее юридическое образование;
- стаж работы в области права не менее 10 лет (после получения высшего юридического образования);
- опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
- владение государственным языком;
- отсутствие членства в политической партии;
- отсутствие как сегодня, так и в прошлом, членства в организации, запрещенной законом или судом;
- отсутствие вступившего в силу решения суда о признании лица недееспособным или об ограничении его гражданской дееспособности;
- отсутствие судимости за совершение преступления, непогашенной или не снятой в установленном законом порядке (кроме реабилитированного лица);
- непривлечение в течение последнего года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с коррупцией;
- высокие моральные качества и безупречная репутация;
- способность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности.
Из 50 кандидатов комиссия 5 декабря 2016 года по результатам собеседований и психологического тестирования отобрала 19 – на должности как директора ГБР, так и заместителей. Все 19, по данным пресс-службы Кабмина, прошли специальную антикоррупционную проверку.
С 30 октября по 10 ноября для них было организовано "психофизиологическое исследование" с использованием полиграфа. На правительственном портале указано, что такое исследование было проведено для каждого из 19 кандидатов, но результаты конфиденциальны.
13-го и 14 ноября все они прошли повторные собеседования с членами конкурсной комиссии.
19 кандидатов на должность главы Государственного бюро расследований:
- Александр Буряк – заместитель прокурора города Киева;
- Ольга Варченко – начальник управления процессуального руководства, поддержания государственного обвинения и представительства в суде департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики Генеральной прокуратуры Украины;
- Василий Вовк – находится в распоряжении главы СБУ в должности начальника Главного следственного управления СБУ;
- Роман Голобутовский – судья Днепропетровского окружного административного суда;
- Алексей Горащенков – первый заместитель руководителя Главного департамента стратегического планирования и оперативного обеспечения Администрации Президента Украины. В начале этой недели его имя фигурировало в скандале о незаконном влиянии Администрации Президента на деятельность НАПК. Горащенков эти обвинения отверг;
- Олег Григоров – заместитель начальника Главного управления Национальной полиции в Сумской области, начальник следственного управления;
- Роман Гупал – на момент подачи заявления был заместителем начальника Главного управления Национальной полиции в Луганской области, начальник следственного управления. Согласно данным последней декларации, вышел на пенсию;
- Виктор Клименко – начальник отдела прокуратуры города Киева;
- Анатолий Корж – заместитель прокурора города Киева;
- Юрий Македон – народный депутат от Блока Петра Порошенко, член комитета по вопросам правовой политики и правосудия;
- Анатолий Матиос – главный военный прокурор Украины;
- Сергей Палатов – старший оперуполномоченный по особо важным делам управления внутренней безопасности Главного управления Госфискальной службы в Днепропетровской области;
- Вадим Теличко – начальник отдела следственного управления Национальной полиции Украины в Сумской области;
- Владимир Трофименко – глава наблюдательного совета ООО "Консалтингово-правовая компания "Столица";
- Роман Труба – руководитель департамента ООО "Юридическая компания "Сектор права";
- Григорий Усатый – доцент кафедры уголовного права и криминологии Киевского национального университета имени Шевченко;
- Алексей Харкевич – заместитель начальника департамента уголовного розыска – начальник управления по борьбе с организованной преступностью Национальной полиции Украины;
- Богдан Чобиток – офицер по особым поручениям третьей категории Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ Украины;
- Александр Чурсин – начальник Главного территориального управления юстиции в Харьковской области.
Кабмин опубликовал еще два списка, которые своим протоколом утвердила комиссия: кандидатов на должность первого заместителя и заместителя главы ГБР. Эти два списка идентичны, они отличаются от первого тем, что в них нет трех претендентов: Горащенкова, Македона и Матиоса.
На все три должности комиссия собирается выбрать победителей сегодня, 16 ноября, начало заседания назначено на 16.00.
