Кто возглавит Государственное бюро расследований и чем оно будет заниматься 

Кто и зачем придумал ГБР

Новые антикоррупционные органы в Украине начали создавать после Революции достоинства, "ГОРДОН" уже писал, сколько учредили ведомств и чем они занимаются. Но создание Государственного бюро расследований (ГБР) было задумано раньше: попытки создать орган, который бы взял на себя функции досудебного расследования, в Украине не прекращались с 1997 года. Тогда президент Леонид Кучма издал указ "О национальном бюро расследований Украины", но реализацию идеи заблокировал Конституционный Суд.

Идею не оставляли все последующие президенты, составы парламента и Кабмина. В 2012 году Верховная Рада приняла новый Уголовный процессуальный кодекс, в котором предусмотрено создание Государственного бюро расследований.

Закон о Государственном бюро расследований был внесен в Раду 12 февраля в 2015 года и принят 12 ноября. Он является частью так называемого пакета безвизовых законов. Президент Украины Петр Порошенко подписал его в январе 2016 года, 1 марта того же года закон вступил в силу.

Что будет делать Госбюро

Предполагается, что ГБР заберет у Генпрокуратуры функции досудебного следствия, будет заниматься расследованием особо тяжких преступлений и фактов коррупции.

Бюро будет отвечать за расследование преступлений, совершенных высокопоставленными чиновниками, к которым относятся:

• президент,
• глава Верховной Рады,
• народные депутаты,
• премьер-министр,
• министры,
• председатель и судьи Конституционного Суда,
• председатель и судьи Верховного Суда,
• генпрокурор и его заместители.

Кроме них, ГБР может заниматься досудебными расследованиями против других судей и сотрудников правоохранительных органов, которые не входят в компетенцию Национального антикоррупционного бюро, в том числе и в отношении самих сотрудников НАБУ. Также в сферу бюро входят преступления, совершенные прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры и военнослужащими (кроме случаев разглашения государственной тайны).

По закону Госбюро имеет право заниматься оперативно-разыскной деятельностью, использовать гласных и негласных, штатных и внештатных сотрудников, а также "морально и материально" вознаграждать тех, кто помогает в расследовании и предотвращении преступлений. Граничное количество центрального аппарата и территориальных управлений ГБР составляет 1500 человек.

Предполагается, что ГБР будет независимым от других органов власти, так как руководителя и его заместителей выбирает конкурсная комиссия в составе девяти человек – по три от президента, Кабмина и парламента. Закон прямо запрещает кому-либо направлять в бюро какие-либо указания, предложения, требования и поручения, которые касаются досудебного расследования в конкретных уголовных производствах.

Кто может возглавить бюро

Руководителя ГБР изберет конкурсная комиссия, и по представлению премьер-министра его назначит президент Украины. Двух заместителей глава ГБР назначит сам, но тоже после избрания конкурсной комиссией.

Конкурс на должность главы Государственного бюро расследований стартовал 10 мая 2016 года, в этот день комиссия начала прием заявлений от кандидатов. Претендент должен соответствовать таким требованиям:

• гражданство Украины;
• возраст не моложе 35 лет;
• высшее юридическое образование;

• стаж работы в области права не менее 10 лет (после получения высшего юридического образования);
• опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
• владение государственным языком;
• отсутствие членства в политической партии;
• отсутствие как сегодня, так и в прошлом, членства в организации, запрещенной законом или судом;
• отсутствие вступившего в силу решения суда о признании лица недееспособным или об ограничении его гражданской дееспособности;
• отсутствие судимости за совершение преступления, непогашенной или не снятой в установленном законом порядке (кроме реабилитированного лица);

• непривлечение в течение последнего года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с коррупцией;
• высокие моральные качества и безупречная репутация;
• способность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности.

Из 50 кандидатов комиссия 5 декабря 2016 года по результатам собеседований и психологического тестирования отобрала 19 – на должности как директора ГБР, так и заместителей. Все 19, по данным пресс-службы Кабмина, прошли специальную антикоррупционную проверку.

С 30 октября по 10 ноября для них было организовано "психофизиологическое исследование" с использованием полиграфа. На правительственном портале указано, что такое исследование было проведено для каждого из 19 кандидатов, но результаты конфиденциальны.

13-го и 14 ноября все они прошли повторные собеседования с членами конкурсной комиссии.

19 кандидатов на должность главы Государственного бюро расследований:

• Александр Буряк – заместитель прокурора города Киева;

• Ольга Варченко – начальник управления процессуального руководства, поддержания государственного обвинения и представительства в суде департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики Генеральной прокуратуры Украины;

• Василий Вовк – находится в распоряжении главы СБУ в должности начальника Главного следственного управления СБУ;

• Роман Голобутовский – судья Днепропетровского окружного административного суда;

• Алексей Горащенков – первый заместитель руководителя Главного департамента стратегического планирования и оперативного обеспечения Администрации Президента Украины. В начале этой недели его имя фигурировало в скандале о незаконном влиянии Администрации Президента на деятельность НАПК. Горащенков эти обвинения отверг;

• Олег Григоров – заместитель начальника Главного управления Национальной полиции в Сумской области, начальник следственного управления;

• Роман Гупал – на момент подачи заявления был заместителем начальника Главного управления Национальной полиции в Луганской области, начальник следственного управления. Согласно данным последней декларации, вышел на пенсию;

• Виктор Клименко – начальник отдела прокуратуры города Киева;

• Анатолий Корж – заместитель прокурора города Киева;

• Юрий Македон – народный депутат от Блока Петра Порошенко, член комитета по вопросам правовой политики и правосудия;

• Анатолий Матиос – главный военный прокурор Украины;

• Сергей Палатов – старший оперуполномоченный по особо важным делам управления внутренней безопасности Главного управления Госфискальной службы в Днепропетровской области;

• Вадим Теличко – начальник отдела следственного управления Национальной полиции Украины в Сумской области;

• Владимир Трофименко – глава наблюдательного совета ООО "Консалтингово-правовая компания "Столица";

• Роман Труба – руководитель департамента ООО "Юридическая компания "Сектор права";

• Григорий Усатый – доцент кафедры уголовного права и криминологии Киевского национального университета имени Шевченко;

• Алексей Харкевич – заместитель начальника департамента уголовного розыска – начальник управления по борьбе с организованной преступностью Национальной полиции Украины;

• Богдан Чобиток – офицер по особым поручениям третьей категории Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБУ Украины;

• Александр Чурсин – начальник Главного территориального управления юстиции в Харьковской области.

Кабмин опубликовал еще два списка, которые своим протоколом утвердила комиссия: кандидатов на должность первого заместителя и заместителя главы ГБР. Эти два списка идентичны, они отличаются от первого тем, что в них нет трех претендентов: Горащенкова, Македона и Матиоса.

На все три должности комиссия собирается выбрать победителей сегодня, 16 ноября, начало заседания назначено на 16.00.