Аресты – это весело. Но на каждое место придет следующий коррупционер 

Хотя это и банально, но иногда стоит еще раз напомнить: коррупция – это не причина, а следствие. Причина заключается в системе, в которой договориться проще, дешевле и безопаснее, чем поступить честно и по закону.

Политология давно перестала объяснять коррупцию злым умыслом отдельных людей и рассматривает ее как предсказуемое поведение в определенной среде – собственно, теория игр подтверждает это на большом количестве примеров. Роберт Клитгаард еще в конце 80-х вывел краткую формулу: коррупция = монополия плюс дискреция минус подотчетность. То есть воруют не там, где больше плохих людей, а там, где есть монопольное право принимать решения, широкое пространство для действий "по собственному усмотрению" и малая вероятность ответить за результат.

Клитгаард называл коррупцию преступлением расчета, а не страсти. Меньше эмоций, больше анализа процедур и стоимости упрощения всей системы. Поэтому аресты и залоги – это весело и очень наглядно, но параллельно нужно делать множество других вещей. Для активных комментаторов хочу подчеркнуть: параллельно, а не вместо. И точно так же – когда аресты происходят вместо изменения системы – эффективность тоже не будет высокой.

Итак, начинать нужно с устранения монополии и дискреционных полномочий. Чем меньше пространства для решений вручную, чем меньше всех этих разрешений, согласований и исключений из правил, тем меньше и точек, где "берут".

Важно нанимать людей по специальности, а не по лояльности. Сравнительные исследования бюрократических систем показывают устойчивую зависимость: там, где на государственную службу отбирают по компетенции, а не по личным связям, коррупции меньше. Давайте спрашивать о результате, а не о форме или процессе – это мое любимое. "Я работаю" не то же самое, что "Я сделал или я сделала".

И давайте дальше открывать данные. Публичные реестры, декларации и открытые закупки выявляют больше, чем любое количество аудиторов, потому что смотрят все сразу: журналисты, конкуренты, активисты. Каждый из этих инструментов сужает именно поле потенциального злоупотребления.

Охота на отдельных людей меняет картину, и эта картина прекрасно распространяется в соцсетях, но именно эти изменения меняют правила игры. Потому что пока правила те же, на место каждого пойманного спокойно встанет следующий или следующая.

Источник: Артем Биденко / Facebook