Цыганок: ЕС должен учесть военные риски Украины при внедрении CBAM 

По ее словам, современная дискуссия о климатической справедливости должна выходить за рамки традиционного подхода, который учитывает лишь уровень выбросов или экономическое развитие стран. Не менее важным фактором сегодня являются риски в сфере безопасности.

"Без безопасности нет ни инвестиций, ни модернизации, ни долгосрочной климатической политики. Любая климатическая политика в конечном итоге опирается на способность общества планировать будущее, а такая способность начинается именно с безопасности", – подчеркнула Цыганок.

Она отметила, что Украина оказалась в уникальной ситуации, когда одновременно проводит адаптацию к европейскому законодательству, декарбонизацию экономики и противостоит полномасштабной войне. Именно поэтому применение одинаковых климатических правил к странам с принципиально разными условиями развития не всегда означает справедливый подход.

По мнению эксперта, механизм CBAM создавался для борьбы с так называемой утечкой углерода – переносом производства в страны с менее жесткими экологическими требованиями. Однако Украина не относится к таким государствам.

"Украинская металлургия, цементная промышленность или производство удобрений не переносились в Украину для того, чтобы избежать европейских климатических платежей. Наоборот, эти предприятия десятилетиями работают в Украине и сегодня адаптируются к будущему членству в ЕС", – подчеркнула она.

По словам Цыганок, украинские производители уже работают в условиях постоянных ракетных атак, дорогого капитала, дефицита финансирования и высоких рисков потери производственных активов. В таких условиях каждая дополнительная финансовая нагрузка сокращает возможности для модернизации и экологической трансформации.

"Каждое евро, направленное на покрытие дополнительных расходов, связанных с CBAM, – это евро, которое не было инвестировано в энергоэффективность, модернизацию производства или новые низкоуглеродные технологии", – отметила эксперт.

Отдельно она обратила внимание на то, что война сама по себе стала одним из крупнейших источников дополнительных выбросов парниковых газов в Европе из-за разрушения инфраструктуры, пожаров, военной логистики и предстоящего масштабного восстановления.

По убеждению Цыганок, Европейский союз должен учитывать и стратегическую роль украинской промышленности для собственной экономики. Украина способна стать одним из основных поставщиков стали, ферросплавов, цемента, водорода и критических минералов для европейского "зеленого" перехода. Чрезмерное давление на украинских производителей может, напротив, усилить зависимость ЕС от импорта из других регионов мира, которые часто имеют более низкие экологические стандарты.

Эксперт считает, что для Украины целесообразно рассмотреть специальный переходный режим применения CBAM, синхронизированный с процессом интеграции в европейскую систему торговли выбросами и будущим вступлением в ЕС.

"Справедливость – это не только одинаковые правила для всех. Справедливость – это способность учитывать разные стартовые условия. Если климатическая политика претендует на роль политики будущего, она должна учитывать не только тонны СО₂, но и масштабы рисков, в которых работают отдельные страны", – резюмировала Цыганок.

Как известно, по прогнозам ФРУ, из-за экопошлины CBAM Украина потеряет 5% ВВП уже в 2026 году. В целом прогноз на этот год – минус 4,8% экономики, падение экспорта в ЕС на 7,8% и проседание перерабатывающей промышленности на 13,1%. Давление ощущается уже сейчас: экспорт длинного проката в ЕС упал на 60%, труб – на 44%.