-2 Київ
Твердження Путіна про Крим і Севастополь не відповідають дійсності.
Собянін: "...коли Севастополь не був у складі Росії...".
Путін: "...Севастополь юридично завжди був у складі Росії. Він був містом центрального підпорядкування і навіть під час передання – незаконного передання – Криму зі складу РРФСР до складу Української РСР. Незаконного, тому що рішення ухвалила Президія Верховної Ради РРФСР, України, а потім затвердила Президія Верховної Ради СРСР. А за законом потрібно було затверджувати Верховними Радами республік і Верховною Радою СРСР. Але навіть у разі цього незаконного, по суті, процесу про Севастополь просто забули, і його не передавали із складу РРФСР до складу України. Отже, формально і юридично він завжди був у складі Росії".
Собянін: "Ми відчували це".
Ці два твердження Путіна – про Крим і Севастополь – не відповідають дійсності.
"Незаконне передання Криму"
Стаття 16 Конституції РРФСР 1937 року і стаття 15 Конституції УРСР 1937 року, що діяли в 1954 році, установлювали, що території союзних республік не можна змінити без їхньої згоди. Опис повноважень, які має союзна республіка в частині визначення її кордонів, міститься у статті 19 Конституції РРФСР та статті 19 Конституції УРСР. У статті 19 Конституції РРФСР (аналогічний зміст статті 19 Конституції УРСР) віданню союзної республіки в особі її найвищих органів влади і органів державного управління належать:
в) подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових країв і областей, а також нових автономних республік і областей у складі УРСР;
г) затвердження кордонів і районного поділу автономних радянських соціалістичних республік і автономних областей;
д) установлення кордонів і районного поділу країв і областей...
Отже, у віданні самої союзної республіки були питання зміни меж автономних республік, автономних областей, кордонів і районного поділу країв і областей у межах союзної республіки. Що ж стосується повноважень щодо зміни кордонів між союзними республіками, то вони, відповідно до Конституції СРСР 1936 року (у редакції від 8 серпня 1953 року), належали до відання Союзу РСР:
Стаття 14. Віданню Союзу Радянських Соціалістичних Республік в особі його найвищих органів державної влади та органів державного управління підлягають:
д) затвердження змін кордонів між союзними республіками.
Отже, повноваження щодо ухвалення рішень про зміну кордонів між союзними республіками належали Президії Верховної Ради СРСР і Верховній Раді СРСР. Саме ці органи й ухвалили, згідно з чинним тоді законодавством, рішення про передання Кримської області РРФСР до УРСР.
Президія Верховної Ради СРСР
Указ
від 19 лютого 1954 року
"Про передання Кримської області зі складу РРФСР до складу УРСР"
Враховуючи спільність економіки, територіальну близькість і тісні господарські та культурні зв'язки між Кримською областю і Українською РСР, Президія Верховної Ради Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановляє: затвердити спільне подання Президії Верховної Ради РРФСР та Президії Верховної Ради УРСР про передання Кримської області зі складу Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки.
Голова Президії Верховного Ради СРСР К.Є. Ворошилов
Секретар Президії Верховної Ради СРСР: М.М. Пегов
Москва, Кремль. 19 лютого 1954 року
Союз Радянських Соціалістичних Республік
Закон
"Про передання Кримської області зі складу РРФСР до складу Української РСР"
Верховна Рада Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановляє:
1. Затвердити Указ Президії Верховної Ради СРСР від 19 лютого 1954 року про передання Кримської області зі складу Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки.
2. Внести відповідні зміни до статей 22 і 23 Конституції СРСР.
Голова Президії Верховної Ради СРСР: К. Ворошилов
Секретар Президії Верховної Ради СРСР: М. Пегов
Москва, Кремль. 26 квітня 1954 року
Це той самий закон Верховної Ради СРСР, про нібито відсутність якого заявив Путін.
Аналогічну процедуру (ухвалення законів Верховною Радою СРСР або ж ухвалення указів Президії Верховної Ради СРСР за наявності подань із боку Президій Верховних Рад союзних республік та у разі відсутності попередніх рішень Верховних Рад союзних республік) застосовували й у разі інших змін кордонів між союзними республіками:
Закон СРСР від 31 березня 1940 року "Про перетворення Карельської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки на Союзну Карело-Фінську Радянську Соціалістичну Республіку".
Указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 жовтня 1943 року "Про ліквідацію Карачаєвської автономної області та про адміністративний устрій її території".
Указ Президії Верховної Ради СРСР від 20 квітня 1956 року "Про часткову зміну кордону між Казахською РСР і РРФСР".
Закон Верховної Ради СРСР від 16 липня 1956 року "Про перетворення Карело-Фінської РСР на Карельську АРСР і включення Карельської АРСР до складу РРФСР".
Отже, перше твердження Путіна про нібито "незаконне передання Криму зі складу РРФСР до складу Української РСР" не відповідає дійсності, передання Кримської області зі складу РРФСР до складу Української РСР 1954 року було проведено точно відповідно до чинного на той час законодавства СРСР.
"Забутий Севастополь у складі Росії"
Що стосується міста Севастополь, то використаного Путіним стосовно нього терміна "місто центрального підпорядкування" в радянській адміністративній практиці не використовували. Використовували інший термін – "місто республіканського підпорядкування".
У період із 1955-го до 1991 року у списку міст республіканського (РРФСР) підпорядкування було лише два такі міста – Москва і Ленінград. Міста Севастополь у цьому списку не було. У ці роки Севастополь був у списку міст республіканського підпорядкування у складі України.
Див.: РРФСР. Адміністративно-територіальний поділ на 1 січня 1981 року (сс. 5 і 510), а також: Територіальний поділ РРФСР із 1961-го до 1991 року. Міста республіканського підпорядкування: Москва, Ленінград.
Адміністративний поділ УРСР на 1 квітня 1963 року. Список міст республіканського підпорядкування: Київ, Севастополь.
Згідно з довідником "СРСР. Адміністративно-територіальний поділ союзних республік на 1 січня 1980 року", виданим Президією Верховної Ради СРСР, Севастополь був саме там, куди його передали в 1954 році, – у складі Української РСР, у якій він (разом із Києвом) дістав статус міста республіканського (Української РСР) підпорядкування.
Скріншот: aillarionov.livejournal.com
Скріншот: aillarionov.livejournal.com
Скріншот: aillarionov.livejournal.com
Про перебування Севастополя у складі України свідчать також дані всесоюзних переписів населення 1959, 1970, 1979, 1989 років. У списку міст РРФСР Севастополя немає, зате він є в списку міст Української РСР:
- чисельність міського населення РРФСР, її територіальних одиниць, міських поселень і міських районів за статтю;
- чисельність міського населення союзних республік (крім РРФСР), їхніх територіальних одиниць, міських поселень і міських районів за статтю Українська РСР.
За даними Всеросійських переписів населення 2002 і 2010 років, проведених уже в той час, коли безпосередньо сам Путін був президентом і прем'єр-міністром Росії, у складі Російської Федерації Севастополя не було: чисельність населення міських населених пунктів Російської Федерації.
Зате його легко знайти у складі України: чисельність та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року
У списку "Територія та адміністративно-територіальний поділ суб'єктів Російської Федерації на 1 січня 2010 року" (тобто після восьми років перебування Путіна на посаді президента і після двох років його перебування на посту прем'єр-міністра Росії), опублікованому Федеральною службою статистики відповідно до Загальноросійського класифікатора об'єктів адміністративно-територіального розподілу (ОКАТО), ухваленому та введеному в дію на підставі постанови Держстандарту Росії від 31 липня 1995 року № 413, були тільки два міста федерального підпорядкування – Москва і Санкт-Петербург, у ньому не було Севастополя.
Отже, і друге твердження Путіна "про Севастополь просто забули, і його не передавали із складу РРФСР до складу України. Тобто формально і юридично він завжди був у складі Росії" не відповідає дійсності. Севастополь не було забуто, у 1954 році його передали до складу Української РСР, у якій він дістав статус міста республіканського (УРСР) підпорядкування.
Джерело: aillarionov.livejournal.com
